税(shui)(shui)务(wu)行(xing)(xing)政审批作为税(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理的重要(yao)手(shou)段，直接(jie)影(ying)响着纳税(shui)(shui)人(ren)权利和(he)义(yi)务(wu)。近年(nian)来(lai)，国家税(shui)(shui)务(wu)总局认真落实(shi)党中央、国务(wu)院决策部署，按照《深(shen)化国税(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)征管(guan)(guan)体制改(gai)革方(fang)案》要(yao)求(qiu)，坚(jian)持“放(fang)(fang)、管(guan)(guan)、服(fu)”三管(guan)(guan)齐(qi)下，大刀阔(kuo)斧推进税(shui)(shui)务(wu)行(xing)(xing)政审批制度(du)改(gai)革，行(xing)(xing)政审批事(shi)项(xiang)由原来(lai)的87项(xiang)锐减(jian)到(dao)目前的7项(xiang)。放(fang)(fang)得(de)(de)下，还(hai)要(yao)接(jie)得(de)(de)住，更要(yao)管(guan)(guan)得(de)(de)好。去年(nian)以来(lai)，税(shui)(shui)务(wu)总局借(jie)助“互联(lian)网+”，在“管(guan)(guan)”和(he)“服(fu)”上下功(gong)夫，做到(dao)“放(fang)(fang)权不(bu)(bu)放(fang)(fang)任，管(guan)(guan)理不(bu)(bu)管(guan)(guan)制”，使改(gai)革不(bu)(bu)断向(xiang)纵深(shen)发(fa)展，实(shi)现税(shui)(shui)收(shou)管(guan)(guan)理由依靠(kao)事(shi)前审批向(xiang)加强事(shi)中事(shi)后(hou)管(guan)(guan)理转变，确保把该(gai)管(guan)(guan)的事(shi)项(xiang)管(guan)(guan)住管(guan)(guan)好。

“互联网+”引领税收管理创新发展

事前做足了“减(jian)法”，事中、事后的税收风险(xian)怎(zen)么控，给税收管理带来(lai)很(hen)大的考验(yan)。

深(shen)圳市福(fu)田区月均净增纳税人4000多户(hu)；江(jiang)苏省昆(kun)山市国税局16人的乡(xiang)镇分局管1.1万(wan)户(hu)一(yi)般(ban)(ban)纳税人；湖(hu)南省国税局征管和科技发展(zhan)处处长何正华说，按过(guo)去的方(fang)式一(yi)年查3000户(hu)，全省8万(wan)户(hu)一(yi)般(ban)(ban)纳税人，需要20多年才能查一(yi)轮。

可见，“人盯户”的(de)传统管(guan)理(li)方式已不符合时代要求(qiu)，“眉毛胡子一把抓”的(de)粗放式、无差(cha)别的(de)管(guan)理(li)已难以为继。

为实(shi)现(xian)放(fang)管(guan)(guan)结合、放(fang)而不乱、管(guan)(guan)而有序，税(shui)务(wu)总局(ju)积极(ji)运用“互联网+”思维，逐步(bu)推进(jin)金税(shui)三(san)期(qi)工程建(jian)设，稳步(bu)推行增值税(shui)发票管(guan)(guan)理(li)新系统，推广电子发票，加大税(shui)收大数(shu)据(ju)运用，税(shui)收征管(guan)(guan)从(cong)凭个人经验管(guan)(guan)理(li)向依靠大数(shu)据(ju)分析(xi)转变。

——加快推进税收信息系统建设。税(shui)务总局(ju)不断优化系统，推动有关信(xin)息(xi)系统与金(jin)(jin)税(shui)三(san)期工(gong)程的统筹整合。谋划推进“后金(jin)(jin)三(san)”信(xin)息(xi)化建设，加快税(shui)收信(xin)息(xi)化的拓展和升级(ji)。

河(he)南省(sheng)地税(shui)(shui)局实施(shi)“互(hu)联网+税(shui)(shui)务”行动计划，依(yi)托金税(shui)(shui)三(san)期工程第二阶段(duan)项目，推(tui)进建(jian)设省(sheng)市(shi)县三(san)级互(hu)联互(hu)通(tong)，集业务处理(li)、决策指挥(hui)、监控评价(jia)、绩效考核、功能展示于一体的地税(shui)(shui)云综合管(guan)理(li)平台(tai)。

新疆(jiang)区地税局(ju)开发和完善(shan)税收管(guan)理平台(tai)，将税源监(jian)控全部事项纳入平台(tai)，通过数据归集、加载监(jian)控指标、任务推送、结(jie)果反馈实现对(dui)税源和征管(guan)行为的日常(chang)监(jian)控。

——推行发票管理新系统和电子发票。税(shui)务总局稳步推(tui)广(guang)使用增值税(shui)发(fa)票管(guan)理新系统，健全发(fa)票管(guan)理制(zhi)度(du)，2016年实现所有(you)发(fa)票的网络化运行。推(tui)行发(fa)票电(dian)子(zi)底账(zhang)，逐一实时(shi)采集(ji)、存(cun)储、查验、对比发(fa)票全要(yao)素信息(xi)，从源头上(shang)有(you)效防范(fan)偷骗税(shui)和腐败行为(wei)。

北京(jing)市、上海市、深圳市国(guo)税局推(tui)行“互联网(wang)+发(fa)(fa)(fa)票服(fu)务(wu)”行动，在增值税发(fa)(fa)(fa)票管(guan)理(li)新系统的基础上实(shi)施发(fa)(fa)(fa)票查(cha)(cha)验，实(shi)现全国(guo)发(fa)(fa)(fa)票一站式云查(cha)(cha)验服(fu)务(wu)，实(shi)现随时、随地(di)、随需查(cha)(cha)验发(fa)(fa)(fa)票。

——加强税收大数据运用。税(shui)务总局积极开展大(da)(da)数(shu)(shu)据(ju)(ju)云平台建设，建立税(shui)务总局基(ji)础数(shu)(shu)据(ju)(ju)管(guan)理(li)(li)平台和数(shu)(shu)据(ju)(ju)应用平台，为针(zhen)对性地开展纳税(shui)服务、有效(xiao)开展税(shui)收(shou)经济分析和税(shui)收(shou)风险分析提供强力支(zhi)撑。推动(dong)数(shu)(shu)据(ju)(ju)在(zai)省际之间、国税(shui)与地税(shui)机(ji)关之间的高效(xiao)共(gong)享和调度(du)，逐(zhu)步实(shi)现(xian)按需、自动(dong)推送(song)数(shu)(shu)据(ju)(ju)，实(shi)现(xian)经验(yan)管(guan)理(li)(li)向大(da)(da)数(shu)(shu)据(ju)(ju)管(guan)理(li)(li)的转变(bian)。

内蒙古区国(guo)税(shui)(shui)局(ju)、地(di)税(shui)(shui)局(ju)整(zheng)合国(guo)税(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)金税(shui)(shui)三(san)期工程数据(ju)、CTAIS数据(ju)、货运发票数据(ju)以及电子底账等数据(ju)进行统(tong)一管(guan)理，形成规范(fan)的大数据(ju)资产中心(xin)。

上海市(shi)国税(shui)局搭建信息平台，推动税(shui)务稽查(cha)由传统(tong)单(dan)兵作战(zhan)向利用大(da)数(shu)(shu)据协同打击转变。以(yi)金税(shui)三(san)期系(xi)(xi)统(tong)为依托，以(yi)增值税(shui)发票管理(li)新系(xi)(xi)统(tong)电子(zi)底账、稽查(cha)业务管理(li)平台、数(shu)(shu)据分(fen)析系(xi)(xi)统(tong)为支(zhi)柱，搭建“1+3”大(da)数(shu)(shu)据平台，提升稽查(cha)打击精(jing)准性。

上海(hai)市国(guo)税(shui)(shui)局搭建信息平台，推动税(shui)(shui)务(wu)稽查由传(chuan)统单(dan)兵作战向(xiang)利(li)用大数据协同打击转变。以金税(shui)(shui)三期系(xi)(xi)统为依托，以增值税(shui)(shui)发票管理新系(xi)(xi)统电(dian)子底账、稽查业务(wu)管理平台、数据分析系(xi)(xi)统为支柱，搭建“1+3”大数据平台，提升稽查打击精准性。

信息化建设推动纳税服务提质增效

转(zhuan)变(bian)职(zhi)能简政(zheng)放权的成(cheng)效，最终要体现在办(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)效率的提升上。过去，跑税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)局是纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)办(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的主(zhu)要途径，人(ren)(ren)在“囧途”、排(pai)队长龙、重复报送资料、被催报催缴(jiao)和(he)接受评估检查，是纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的“堵点(dian)(dian)”和(he)“痛点(dian)(dian)”，也是税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收工作中的“难点(dian)(dian)”。今年初(chu)，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)总局从纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)需求出(chu)发，再推出(chu)10类31项便民办(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)举措，打造“互联网+税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)”服(fu)务(wu)品牌，让纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)尽享科技办(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的便利。

“互联(lian)(lian)网(wang)的(de)(de)(de)广泛应用，可以帮助政(zheng)府部门优化再造服务(wu)流程，为(wei)打造服务(wu)型(xing)政(zheng)府提供技术支撑。通(tong)过(guo)‘互联(lian)(lian)网(wang)+政(zheng)务(wu)服务(wu)’，加快(kuai)推动政(zheng)府职能(neng)转变(bian)，最终(zhong)实现放权于(yu)市场和社会，让利(li)于(yu)群众和企业，这是互联(lian)(lian)网(wang)带给(ji)政(zheng)府改革的(de)(de)(de)红利(li)，也是互联(lian)(lian)网(wang)带给(ji)社会发展的(de)(de)(de)红利(li)。”国家行(xing)政(zheng)学院(yuan)教授(shou)许正中说。

——让纳税人享受“足不出户就办税的便利”。在科技创(chuang)新引领下(xia)，“云端(duan)”税务的普及让纳税人(ren)办税有“网(wang)”随(sui)行，税务总局(ju)进一(yi)步强化与互(hu)联网(wang)、云计算、大数据的广泛对接(jie)和深度融合，充(chong)分利用“云平(ping)台”，积极推进涉税事项网(wang)上办理。

“网(wang)上(shang)办理纳税申报等业务方便多了(le)。”惠州某服装企业财务人(ren)(ren)员(yuan)何女士(shi)说，通过智慧(hui)化的(de)(de)电子税务局(ju)，不(bu)用(yong)来(lai)回奔(ben)波去实(shi)体办税大厅排队等候，省(sheng)时又省(sheng)心。目前，惠州推出切(qie)合本(ben)地(di)特(te)色、具备(bei)多元化便捷(jie)涉税服务功能的(de)(de)电子税务局(ju)，涉税业务办理从实(shi)体大厅转移(yi)到了(le)互(hu)联网(wang)上(shang)，实(shi)现(xian)了(le)纳税人(ren)(ren)与实(shi)体办税大厅的(de)(de)“零接触(chu)”。只要下载一(yi)个客户端(duan)，用(yong)电脑、手机、微信均可(ke)便捷(jie)办税。

“互联网+海(hai)岛服(fu)务(wu)(wu)”“e税(shui)客(ke)”等(deng)注重用户体(ti)验、提质增效(xiao)、迭代升级的办(ban)税(shui)产品纷纷脱(tuo)颖(ying)而出，绝大(da)部分(fen)实体(ti)办(ban)税(shui)服(fu)务(wu)(wu)厅业务(wu)(wu)，逐步转移到线上，纳税(shui)人通过(guo)“点”“划”“扫”“拍(pai)”“说”，就能轻松完成涉税(shui)业务(wu)(wu)办(ban)理。

四川(chuan)小凉(liang)山(shan)区寰岛波罗水力发电的办(ban)税(shui)(shui)(shui)员李(li)路(lu)(lu)安(an)曾需冒着(zhe)暴雨和泥石流的危险，天(tian)(tian)蒙(meng)蒙(meng)亮(liang)就踏(ta)上几十公里的盘山(shan)小道，办(ban)税(shui)(shui)(shui)“网路(lu)(lu)”修到李(li)路(lu)(lu)安(an)的家乡，他再不(bu)用(yong)(yong)为“蜀道难”犯(fan)愁；高温笼罩(zhao)下(xia)的厦门，企业会(hui)计小天(tian)(tian)曾需顶(ding)着(zhe)酷暑奔波在路(lu)(lu)上，用(yong)(yong)了(le)国税(shui)(shui)(shui)局推出的手机办(ban)税(shui)(shui)(shui)APP，足不(bu)出户就办(ban)妥了(le)报税(shui)(shui)(shui)……

“目前(qian)，各(ge)地围绕‘互联网(wang)+税(shui)务’，创新实践汇聚(ju)成意气风发(fa)走进‘云时代’的壮丽篇章，网(wang)上(shang)办税(shui)、微(wei)信办税(shui)、移动办税(shui)、电话办税(shui)等多(duo)元化方(fang)式，为纳税(shui)人提供Anytime、Anywhere、Anyway、Anything的4A办税(shui)体验。”税(shui)务总局征管(guan)和(he)科技(ji)发(fa)展司司长(zhang)饶(rao)立新说。

——让纳税人享受“指尖上的纳税服务”。税务总(zong)局充分(fen)利用移动(dong)互(hu)联网时代便携性(xing)和互(hu)动(dong)性(xing)特点，以全方位内容宣传、便捷化(hua)互(hu)动(dong)服务、实时化(hua)信息传递在税企之间(jian)搭(da)建起沟通桥梁，打造“指尖上的税务局”。

“这个APP真(zhen)是一(yi)个好东西！它突(tu)破了(le)(le)(le)(le)办(ban)税的时间和空间限制，免(mian)除了(le)(le)(le)(le)排队等(deng)候烦恼，大大节省了(le)(le)(le)(le)办(ban)税时间和成本。”舟山市普陀瑶丰船舶(bo)修造(zao)有限公司的会计王(wang)(wang)林丰说到(dao)(dao)，“有了(le)(le)(le)(le)它，以(yi)后我从(cong)小岛来(lai)城(cheng)区办(ban)税再也不用担心赶不上回去的船班(ban)了(le)(le)(le)(le)。”王(wang)(wang)会计在(zai)来(lai)城(cheng)区的渡船上，通过(guo)(guo)在(zai)手(shou)机中(zhong)简单地输入几(ji)项数(shu)据，就快(kuai)速完成了(le)(le)(le)(le)发票领购手(shou)续，一(yi)到(dao)(dao)办(ban)税服务厅，他(ta)就立马从(cong)窗(chuang)口人员手(shou)中(zhong)接过(guo)(guo)了(le)(le)(le)(le)发票，转身就去其他(ta)部门办(ban)事。

“微政务挑起大服务。我们(men)希望(wang)能通(tong)过(guo)税(shui)(shui)务微信(xin)(xin)，将(jiang)服务与(yu)纳(na)税(shui)(shui)人拉得更近(jin)一(yi)些，力(li)求(qiu)让他们(men)感受到在(zai)(zai)广(guang)州办(ban)税(shui)(shui)是一(yi)件容(rong)易的事情。”广(guang)州国税(shui)(shui)局局长杨伟(wei)文表示，目前(qian)已有(you)60万户(hu)纳(na)税(shui)(shui)人绑定了“广(guang)州国税(shui)(shui)”微信(xin)(xin)并进行实名登记(ji)，88万户(hu)次纳(na)税(shui)(shui)人使用了微信(xin)(xin)预约办(ban)税(shui)(shui)服务。广(guang)州某贸(mao)易公司财务部的王(wang)女(nv)士深(shen)有(you)体会地说：“‘广(guang)州国税(shui)(shui)’微信(xin)(xin)绑定身(shen)份信(xin)(xin)息(xi)后，不(bu)仅能在(zai)(zai)这上面申报(bao)(bao)，还能查询与(yu)我密切(qie)相关的信(xin)(xin)息(xi)，例如催(cui)报(bao)(bao)催(cui)缴(jiao)，都会直接推送到手机上。”截(jie)至2016年8月(yue)，广(guang)州市共计(ji)有(you)198万户(hu)次纳(na)税(shui)(shui)人通(tong)过(guo)微信(xin)(xin)申报(bao)(bao)缴(jiao)税(shui)(shui)，入库税(shui)(shui)额近(jin)10.6亿元。