近日，为进一(yi)步规范增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)发(fa)票(piao)(piao)使(shi)用管理，保障营(ying)改增(zeng)顺利实施，维(wei)护消费者合法权益，税(shui)(shui)(shui)务(wu)总(zong)局(ju)发(fa)布《关于(yu)开(kai)展增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)发(fa)票(piao)(piao)使(shi)用管理情(qing)况专项检查的通(tong)知》（以(yi)下简(jian)称(cheng)《通(tong)知》），对(dui)全面推(tui)开(kai)营(ying)改增(zeng)试点(dian)以(yi)来，纳税(shui)(shui)(shui)人发(fa)票(piao)(piao)使(shi)用情(qing)况，以(yi)及国税(shui)(shui)(shui)机关代开(kai)发(fa)票(piao)(piao)、发(fa)放发(fa)票(piao)(piao)和(he)缴销发(fa)票(piao)(piao)情(qing)况开(kai)展专项检查。检查自9月(yue)(yue)10日开(kai)始(shi)，持续(xu)到11月(yue)(yue)30日。

引导纳税人规范开具发票

“发(fa)(fa)票(piao)作为购物、消费(fei)和(he)付款的(de)原始凭证(zheng)，既是税(shui)收征管的(de)重要手段，也是消费(fei)者(zhe)维护自(zi)身合(he)法权(quan)益的(de)重要凭证(zheng)。”据税(shui)务(wu)总局纳(na)税(shui)服(fu)务(wu)司相关负责(ze)人介绍(shao)，个别商家千(qian)方百计拒(ju)开(kai)(kai)发(fa)(fa)票(piao)，比如以“发(fa)(fa)票(piao)刚好(hao)用完，给你出(chu)个收据，回头再来换发(fa)(fa)票(piao)”“打折了不开(kai)(kai)发(fa)(fa)票(piao)”“自(zi)带酒水不开(kai)(kai)发(fa)(fa)票(piao)”“要开(kai)(kai)发(fa)(fa)票(piao)那就再多(duo)加点税(shui)钱”等所谓(wei)的(de)“行(xing)规(gui)”和(he)“惯例(li)”拒(ju)开(kai)(kai)发(fa)(fa)票(piao)，损害了消费(fei)者(zhe)的(de)合(he)法权(quan)益。

《通知》指出，全面(mian)推(tui)开(kai)(kai)营改增试(shi)点(dian)以(yi)(yi)来，少数纳(na)税(shui)人以(yi)(yi)各种理由(you)(you)拒绝给消费者(zhe)开(kai)(kai)具发(fa)票(piao)(piao)、向受票(piao)(piao)方(fang)额(e)(e)外索要(yao)(yao)各种证(zheng)(zheng)件(jian)或证(zheng)(zheng)明(ming)材料、开(kai)(kai)具发(fa)票(piao)(piao)内容(rong)与实际经营业务(wu)情(qing)况(kuang)不符等问题时有(you)发(fa)生，影响了购(gou)买方(fang)及时取(qu)得合(he)法有(you)效的(de)发(fa)票(piao)(piao)。为(wei)此，本次(ci)重点(dian)检查纳(na)税(shui)人的(de)发(fa)票(piao)(piao)开(kai)(kai)具情(qing)况(kuang)，尤其是(shi)(shi)生活服务(wu)业和商(shang)业零售业纳(na)税(shui)人，是(shi)(shi)否(fou)(fou)在销售货物(wu)、劳(lao)务(wu)、服务(wu)、无形资产(chan)或不动产(chan)的(de)过程中，以(yi)(yi)各种理由(you)(you)拒绝开(kai)(kai)票(piao)(piao)；是(shi)(shi)否(fou)(fou)违反规定要(yao)(yao)求购(gou)买方(fang)额(e)(e)外提供证(zheng)(zheng)件(jian)证(zheng)(zheng)明(ming)导致(zhi)开(kai)(kai)票(piao)(piao)难；是(shi)(shi)否(fou)(fou)随意(yi)变更品名等错开(kai)(kai)票(piao)(piao)；纳(na)税(shui)人开(kai)(kai)具增值税(shui)电子普通发(fa)票(piao)(piao)，购(gou)买方(fang)当(dang)场索取(qu)纸质普通发(fa)票(piao)(piao)的(de)，纳(na)税(shui)人是(shi)(shi)否(fou)(fou)提供。

提醒消费者自觉索要发票

《通知》强调，税(shui)务机关要向(xiang)纳(na)税(shui)人发(fa)(fa)放(fang)宣传资料，督促(cu)其(qi)在(zai)经营场所(suo)显著位置张贴温馨提示，提醒购(gou)买方可以在(zai)符合规定条件的情况下向(xiang)销(xiao)售方索取(qu)增值税(shui)发(fa)(fa)票(piao)（包括增值税(shui)专用发(fa)(fa)票(piao)）。

此次(ci)检查(cha)(cha)范(fan)围还包(bao)括(kuo)税(shui)(shui)务(wu)机(ji)(ji)关代开(kai)发票是否(fou)规范(fan)、发放发票是否(fou)合理、是否(fou)及时缴销(xiao)地税(shui)(shui)机(ji)(ji)关已发放发票等问题(ti)。其中(zhong)是否(fou)督(du)促(cu)纳税(shui)(shui)人主动告(gao)知购(gou)买方有权(quan)索取(qu)发票事项(xiang)，将作为此次(ci)检查(cha)(cha)的重要内容之一。税(shui)(shui)务(wu)总局将根据各地自(zi)查(cha)(cha)情况，抽调人员组成工作组，开(kai)展重点抽查(cha)(cha)和明察暗访(fang)工作，发现问题(ti)及时通报、督(du)促(cu)整改。

“自觉索取发票(piao)是每一个公民应尽(jin)的职(zhi)责，也是消费者(zhe)(zhe)应有的正当权利。”税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)总局相关负责人介绍(shao)，消费者(zhe)(zhe)遇到商(shang)家拒开(kai)发票(piao)时可以(yi)拨打(da)主管税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)机关投诉举报电话。税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)部门对(dui)于存在违法违规行为(wei)的纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人，将按照(zhao)《纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)用评(ping)(ping)价指(zhi)标(biao)和评(ping)(ping)价方式（试行）》的规定，在年度纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)用评(ping)(ping)价时扣减(jian)纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)用评(ping)(ping)价指(zhi)标(biao)得分或直接判为(wei)D级，情节严重的按照(zhao)《重大(da)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收违法案件信(xin)(xin)息公布办(ban)法（试行）》的规定纳(na)入税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收“黑名(ming)单”，并(bing)通过税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)部门网(wang)站、新闻媒体进行公开(kai)曝(pu)光(guang)。

另外，《通知(zhi)》要求各级(ji)税务(wu)(wu)机(ji)关完(wan)善投(tou)诉(su)举(ju)报(bao)响应(ying)机(ji)制，畅通12366热线、税务(wu)(wu)网站、微信平台(tai)等多种诉(su)求表达(da)渠道，进一步(bu)减少投(tou)诉(su)举(ju)报(bao)响应(ying)时间，提高投(tou)诉(su)举(ju)报(bao)办理效(xiao)率，切实维(wei)护纳(na)税人合法权益。严(yan)格(ge)落实检查责任(ren)，对(dui)不落实发票管理规定、不严(yan)格(ge)执行税务(wu)(wu)总局文件要求，以及开(kai)展发票专项检查工(gong)作不力的税务(wu)(wu)机(ji)关和税务(wu)(wu)人员进行严(yan)肃(su)问责。