近日，国家税务(wu)总局(ju)发(fa)布《关(guan)于(yu)纳税人(ren)申(shen)请代开(kai)增值税发(fa)票(piao)(piao)办(ban)理流程的公(gong)告》（以(yi)下简称《公(gong)告》），明(ming)确了纳税人(ren)（销售(shou)取得(de)的不动(dong)产和其他个人(ren)出租不动(dong)产业务(wu)的除(chu)外）代开(kai)发(fa)票(piao)(piao)的办(ban)理流程，减轻了资料(liao)报送负担。

直面问题不回避

随着营改增试点的(de)(de)全面(mian)推开(kai)，增值税(shui)(shui)发(fa)票(piao)(piao)在(zai)经济活(huo)动(dong)中的(de)(de)需求量越(yue)来越(yue)大，一些不具备自(zi)开(kai)票(piao)(piao)条件的(de)(de)小规模纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)和自(zi)然人(ren)，需要到(dao)国税(shui)(shui)局(ju)申请代(dai)开(kai)发(fa)票(piao)(piao)，同时(shi)到(dao)地税(shui)(shui)局(ju)缴纳(na)(na)相关地方税(shui)(shui)费。各级税(shui)(shui)务(wu)机关积极优化服务(wu)手段(duan)，想方设(she)法为纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)代(dai)开(kai)发(fa)票(piao)(piao)提供方便(bian)，但在(zai)个别地方依旧存在(zai)纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)申请代(dai)开(kai)发(fa)票(piao)(piao)报送资料(liao)复杂，国税(shui)(shui)地税(shui)(shui)多次跑、税(shui)(shui)务(wu)银行(xing)两头跑的(de)(de)情况(kuang)，影响了纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)的(de)(de)办税(shui)(shui)体验。

“纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)之所需，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)人(ren)(ren)之所向。此次《公(gong)告》加(jia)强了(le)对代(dai)开发票办(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)流(liu)程(cheng)的(de)明示和指引(yin)，使纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)对代(dai)开流(liu)程(cheng)更加(jia)清楚、熟悉，增加(jia)了(le)纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)的(de)确(que)定感。”税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)总局纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)司(si)相关(guan)负责人(ren)(ren)介绍(shao)，《公(gong)告》切实解决了(le)纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)办(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)中的(de)“痛(tong)点”“堵点”“难点”问题，让(rang)纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)少跑腿、少费(fei)时(shi)、少花费(fei)。

明确流程省步骤

《公告》根据纳税人申请(qing)代(dai)开发(fa)票所在办税服务厅(ting)的类(lei)型，将代(dai)开发(fa)票办理(li)流程确定为两种情况：

一种(zhong)是由国税(shui)(shui)局(ju)代征地税(shui)(shui)税(shui)(shui)费(fei)的办税(shui)(shui)大(da)厅，流程(cheng)分(fen)三步(bu)：第(di)(di)(di)一步(bu)，在国税(shui)(shui)局(ju)办税(shui)(shui)服务厅指定(ding)窗(chuang)口提交(jiao)纳税(shui)(shui)申(shen)(shen)报单等必(bi)要资(zi)料(liao)；第(di)(di)(di)二步(bu)，在同一窗(chuang)口申(shen)(shen)报缴纳税(shui)(shui)费(fei)；第(di)(di)(di)三步(bu)，在同一窗(chuang)口领(ling)取(qu)发(fa)票。

另一种是国地税(shui)合作、共建的办(ban)税(shui)服务厅，代开流程(cheng)分四步(bu)：第(di)(di)一步(bu)，在办(ban)税(shui)服务厅国税(shui)局指定窗(chuang)口(kou)提交(jiao)纳(na)(na)税(shui)申(shen)报(bao)单等必要资料(liao)；第(di)(di)二步(bu)，在同一窗(chuang)口(kou)申(shen)报(bao)缴纳(na)(na)税(shui)费；第(di)(di)三步(bu)，到地税(shui)指定窗(chuang)口(kou)申(shen)报(bao)缴纳(na)(na)有关(guan)税(shui)费；第(di)(di)四步(bu)，到国税(shui)指定窗(chuang)口(kou)领取发(fa)票。

“我们从纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)角度(du)出(chu)发，以纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)到办(ban)税(shui)(shui)(shui)服务厅代开发票为视(shi)角，回答了纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)办(ban)税(shui)(shui)(shui)时最关心的问题，即‘需要(yao)什(shen)么资(zi)料、怎(zen)么办(ban)、跑几步办(ban)完’。”税(shui)(shui)(shui)务总局相关负责人(ren)介绍(shao)，此次《公告》规(gui)范的流程简洁、清晰，让纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)看得懂、看了就会办(ban)。

精简资料减负担

《公告》将现(xian)行《代(dai)开(kai)增值(zhi)税(shui)专用(yong)发票缴(jiao)(jiao)纳(na)(na)申报单》和《代(dai)开(kai)增值(zhi)税(shui)普(pu)通(tong)(tong)发票缴(jiao)(jiao)纳(na)(na)申报单》合并(bing)为《代(dai)开(kai)增值(zhi)税(shui)发票缴(jiao)(jiao)纳(na)(na)申报单》，简化了(le)表(biao)证单书(shu)填报内(nei)容(rong)。取消(xiao)了(le)纳(na)(na)税(shui)人申请代(dai)开(kai)增值(zhi)税(shui)普(pu)通(tong)(tong)发票所需(xu)提供的付(fu)款方相关书(shu)面确认(ren)证明等资(zi)料，进(jin)一步厘清了(le)征纳(na)(na)双(shuang)方的权责(ze)关系(xi)，减轻了(le)资(zi)料报送负担。

《公告》同(tong)时要求各省税(shui)务(wu)机关(guan)结合本地(di)实(shi)际，制定更为细化、更有明确指向(xiang)和可操作的纳税(shui)人申(shen)请代开(kai)发票办(ban)理(li)流程，切实(shi)将简化优化办(ban)税(shui)流程落细落实(shi)。