国家税务总局稽查局关于印(yin)发《2017年税务稽查重点工作安(an)排》的通知

税总稽便函[2017]29号

各省(sheng)、自(zi)治(zhi)区、直(zhi)辖市和(he)计(ji)划(hua)单列(lie)市国家(jia)税(shui)务局(ju)稽查(cha)局(ju)、地方(fang)税(shui)务局(ju)稽查(cha)局(ju)：

现(xian)将《2017年税(shui)(shui)务(wu)(wu)稽查(cha)(cha)重(zhong)点(dian)工作安排》印发(fa)给(ji)你(ni)们，请结合实际认真抓好落实，并将执行中的情(qing)况和问题(ti)及(ji)时向税(shui)(shui)务(wu)(wu)总局（稽查(cha)(cha)局）报告。

国家税务总局稽查局

2017年2月13日

附件：

2017年税务稽(ji)查重点工作安排

2017年税(shui)务稽(ji)(ji)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作的(de)(de)指导(dao)思想是：深(shen)(shen)入贯彻(che)落实党(dang)的(de)(de)十八届六(liu)中(zhong)全(quan)会及(ji)中(zhong)央经济工(gong)(gong)作会议、全(quan)国税(shui)务工(gong)(gong)作会议精神，按照税(shui)务总(zong)局(ju)党(dang)组总(zong)体要求和(he)(he)工(gong)(gong)作部署，围绕税(shui)收中(zhong)心工(gong)(gong)作，严厉(li)打(da)击各类(lei)税(shui)收违(wei)法行(xing)为，全(quan)面推进(jin)“双随机一公开”监管，持续(xu)深(shen)(shen)化稽(ji)(ji)查(cha)(cha)改革，推行(xing)和(he)(he)健全(quan)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)运(yun)行(xing)机制，加快稽(ji)(ji)查(cha)(cha)信息化建(jian)设，强化稽(ji)(ji)查(cha)(cha)队伍建(jian)设和(he)(he)党(dang)风廉(lian)政建(jian)设,增强稽(ji)(ji)查(cha)(cha)案件查(cha)(cha)处(chu)支(zhi)撑保(bao)障能力，实现稽(ji)(ji)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作质效的(de)(de)新跨越。努(nu)力将税(shui)务稽(ji)(ji)查(cha)(cha)打(da)造成(cheng)有(you)效震慑涉税(shui)违(wei)法行(xing)为的(de)(de)铁(tie)拳，切实促进(jin)经济和(he)(he)税(shui)收秩序(xu)的(de)(de)进(jin)一步好(hao)转。

2017年(nian)税务稽查重点工作安(an)排是：

一(yi)、依法严厉打(da)击各类税收(shou)违法行(xing)为

各地税务机关(guan)统筹落实(shi)各项(xiang)专(zhuan)项(xiang)行(xing)动，提高行(xing)政办案(an)能力，加大行(xing)政定(ding)性和结案(an)力度。税务总局稽(ji)查局以绩效考评为抓(zhua)手，实(shi)行(xing)项(xiang)目制管理，压实(shi)下(xia)派案(an)源的查处效果，要求每(mei)案(an)必(bi)复(fu)。

（一）严厉(li)打击骗取(qu)出口退税违法行为

继续在七部委(wei)部际(ji)联席会议(yi)机制统一领导下(xia)，依托 公安、海关、人(ren)民银(yin)行和(he)税务总局四部委(wei)协作(zuo)机制，开展打骗专项行动。

1.税(shui)务(wu)总局(ju)稽(ji)查(cha)局(ju)选取并组织(zhi)查(cha)处30起(qi)上游虚开(kai)和下游骗税(shui)重点(dian)“串案”。其(qi)中10起(qi)跨区域、案值(zhi)较大、团伙性(xing)较强的“串案”，由税(shui)务(wu)总局(ju)稽(ji)查(cha)局(ju)直(zhi)接组织(zhi)查(cha)办；其(qi)余20起(qi)“串案”由主要案发(fa)地省级国税(shui)局(ju)稽(ji)查(cha)局(ju)牵头，相关涉案地区协同查(cha)处。

2.税(shui)(shui)务总(zong)局稽(ji)查局针对纺织、服装、家具(ju)、手机、黄(huang)金等(deng)行(xing)业，统(tong)一选取500户骗税(shui)(shui)案源，下(xia)发各地组织检查。

2.税务总局稽查(cha)局针对纺(fang)织(zhi)、服装、家(jia)具、手机、黄金(jin)等行业，统(tong)一选取500户骗税案(an)源，下(xia)发(fa)各地组织(zhi)检(jian)查(cha)。

3.税务总局稽查(cha)(cha)局在五个口岸地区选取(qu)5户外贸综合服务体企业，开展(zhan)摸底式检查(cha)(cha)，提出征管建议，规范(fan)行业发展(zhan)，防范(fan)骗(pian)税风险(xian)。

（二）严(yan)厉打击虚开(kai)增值税专用(yong)发票违法(fa)行为

4.税(shui)务(wu)总局稽(ji)查局根据组(zu)织查处30起骗税(shui)“串案”涉及上(shang)游(you)虚开企业(ye)情况(kuang)的需要(yao)，及时动态选(xuan)取(qu) 、延伸下发相关虚开案源。

5.税(shui)(shui)务总局稽查局针对黄金票(piao)、海(hai)关完税(shui)(shui)凭证、农产品发(fa)票(piao)、成品油(you)发(fa)票(piao)等情况，统一选取(qu)1000户虚开(kai)案(an)源，下发(fa)各地组(zu)织检查。

（三(san)）创新(xin)开(kai)展综合整治(zhi)发票违法犯罪工作

6.充分(fen)发挥(hui)全国打击发票(piao)违法犯(fan)罪活动(dong)工作(zuo)协调(diao)小组多部门协调(diao)作(zuo)用，将综合整治(zhi)发票(piao)违法犯(fan)罪工作(zuo)与打骗打虚专项行(xing)动(dong)、行(xing)业(ye)和区域(yu)税(shui)收专项整治(zhi)有(you)机(ji)结合。协调(diao)小组办公室研究修(xiu)订考评细则，切实发挥(hui)综治(zhi)考评的引导(dao)作(zuo)用，争取地方(fang)党委(wei)和政府对各(ge)项打击专项行(xing)动(dong)的重视和支持。

（四）开展行业和区域性税收专项整治

7.税务总局稽查局针对建筑安装业(ye)、房地产(chan)业(ye)、生(sheng)活服(fu)务业(ye)及交通运输业(ye)等行(xing)业(ye)，统一(yi)选取720户(hu)营改增(zeng)行(xing)业(ye)虚开案(an)源，下发各地组织检查。

8.继续(xu)(xu)在部分省市开展(zhan)地炼企(qi)业(ye)(ye)检查工作，在消费税抵(di)扣政(zheng)策调整(zheng)前，继续(xu)(xu)加大对石油石化商贸(mao)企(qi)业(ye)(ye)变票行为的查处力度。

9.税(shui)务总局(ju)稽查局(ju)组(zu)织开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)以(yi)下区域(yu)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整治(zhi)：一是以(yi)西(xi)藏、安徽等地(di)(di)(di)为重点地(di)(di)(di)区开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)医药(yao)医疗行业专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整治(zhi)；二是继续(xu)在西(xi)南(nan)地(di)(di)(di)区开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)农产(chan)品区域(yu)整治(zhi)；三是以(yi)查处(chu)黄金票为重点，在广西(xi)、贵(gui)州等地(di)(di)(di)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整治(zhi)；四(si)是针对北京等地(di)(di)(di)新办商贸企(qi)业走(zou)逃严重的状况，选(xuan)择部(bu)分(fen)区域(yu)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)虚开(kai)(kai)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)整治(zhi)。

（五）统筹地(di)税机关(guan)开(kai)展重点检查工作

10.税务总局(ju)(ju)稽查局(ju)(ju)统一选取360户(hu)案源，每省10户(hu)下发(fa)地方税务局(ju)(ju)，开展企业所得税为主的检查。

11.税(shui)(shui)务总局稽查局以股权转(zhuan)让(rang)、投资公司(si)、基金(jin)、证券、演(yan)艺公司(si)等行业(ye)(ye)和领域为(wei)切(qie)入点(dian)，统一选取30名(ming)企业(ye)(ye)高管、演(yan)艺明星，下发(fa)地方(fang)税(shui)(shui)务局，开展个人所得(de)税(shui)(shui)及相关联的(de)企业(ye)(ye)所得(de)税(shui)(shui)检查。

（六(liu)）严厉查处涉税违法重大案件(jian)

12.对高风险纳税人开展定向稽查(cha)，落实重(zhong)大(da)案件报(bao)告制度、重(zhong)大(da)案件督办管理办法，各级税务机关集中力(li)量查(cha)办一批有影(ying)响力(li)、威慑力(li)的涉税违法重(zhong)大(da)案件。

（七）发挥稽查职能作用服务经济大局

13.认真落实全(quan)国打(da)(da)击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导(dao)小组(zu)、全(quan)国打(da)(da)黑(hei)除恶(e)专项斗争协调小组(zu)、打(da)(da)击经(jing)济犯罪协调会(hui)商机制、纠正医药购销和医疗服务(wu)(wu)(wu)中不(bu)正之风部(bu)际联席会(hui)议办公(gong)室等部(bu)署的(de)各(ge)项工作任务(wu)(wu)(wu)，积(ji)极开(kai)展和配合相关工作，发(fa)挥稽(ji)查部(bu)门打(da)(da)击涉税违(wei)法职能作用，增(zeng)强(qiang)稽(ji)查影响(xiang)力，服务(wu)(wu)(wu)经(jing)济大局。

二、全面推进“双随机一公开”监管

14.抓(zhua)重点(dian)。各地税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)机(ji)关按(an)照统一部署，不折不扣(kou)落实好重点(dian)税(shui)(shui)(shui)源(yuan)企业随(sui)机(ji)抽查(cha)任务(wu)(wu)。按(an)时完(wan)成(cheng)第二批(pi)重点(dian)税(shui)(shui)(shui)源(yuan)企业随(sui)机(ji)抽查(cha)工作，税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)总局稽查(cha)局压茬部署第三(san)批(pi)重点(dian)税(shui)(shui)(shui)源(yuan)企业随(sui)机(ji)抽查(cha)任务(wu)(wu)。

15.全覆盖。各地税务(wu)机关(guan)科学安排本地税务(wu)稽(ji)查(cha)(cha)随机抽查(cha)(cha)工作计划，妥善协调征管(guan)部门和大企业管(guan)理部门安排好案源(yuan)，避(bi)免多头(tou)重复检(jian)查(cha)(cha)。除线(xian)索明(ming)显(xian)涉嫌偷逃骗抗(kang)税和虚开发(fa)票等税收违法(fa)行为直接立案查(cha)(cha)处(chu)外，所(suo)有(you)待查(cha)(cha)对象(xiang)均须以随机抽查(cha)(cha)方式开展(zhan)稽(ji)查(cha)(cha)，确(que)保(bao)随机抽查(cha)(cha)工作全覆盖、出实效。综合(he)运(yun)用“黑名单”和联合(he)惩戒措施，提升稽(ji)查(cha)(cha)威慑力。

16.建好库。各级(ji)税务机关全面(mian)完(wan)成包括本级(ji)随机抽查(cha)对象(xiang)名录(lu)库（含异常对象(xiang)名录(lu)）和执法检查(cha)人(ren)员名录(lu)库的“双名录(lu)库”建设，并(bing)向(xiang)社会(hui)发布。

17.推平台(tai)。推广(guang)应用金税三期稽查(cha)“双(shuang)随(sui)机(ji)工(gong)作(zuo)平台(tai)”，安排部署实现从总(zong)局到(dao)县(xian)局四(si)级税务机(ji)关(guan)随(sui)机(ji)抽(chou)查(cha)业务的贯通，实现数(shu)据流(liu)自(zi)动推送(song)、过程即时监控(kong)、成果自(zi)动统(tong)计。

三、深化和落实稽查改革任务

18.抓好机制(zhi)制(zhi)度(du)(du)落实(shi)工(gong)作(zuo)。各地税(shui)务(wu)机关采(cai)取有效(xiao)(xiao)措(cuo)施，抓好稽(ji)查运行机制(zhi)的落实(shi)。税(shui)务(wu)总局(ju)稽(ji)查局(ju)开展文件解读宣传，辅导培训，加强跟踪问效(xiao)(xiao)，发现解决(jue)问题，及时完善制(zhi)度(du)(du)办法，持续优化改革举措(cuo)，提高稽(ji)查工(gong)作(zuo)质(zhi)效(xiao)(xiao)。

19.落(luo)实(shi)体制改(gai)(gai)革工(gong)作(zuo)。落(luo)实(shi)《深化国税(shui)(shui)、地税(shui)(shui)征管(guan)体制改(gai)(gai)革方(fang)案》要求(qiu)，税(shui)(shui)务(wu)总(zong)局(ju)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)局(ju)配(pei)合(he)有关(guan)部门完成稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)体制改(gai)(gai)革任(ren)务(wu)，明确稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)职责(ze)定位，提升税(shui)(shui)务(wu)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)管(guan)理层(ceng)级(ji)(ji)，合(he)理划(hua)分各级(ji)(ji)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)机(ji)(ji)构(gou)工(gong)作(zuo)职责(ze)。落(luo)实(shi)建立跨区域稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)机(ji)(ji)构(gou)任(ren)务(wu)，积极推(tui)进市、县(xian)两级(ji)(ji)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)机(ji)(ji)构(gou)改(gai)(gai)革，科学(xue)合(he)理设置(zhi)机(ji)(ji)构(gou)，集约力(li)量，提升执法层(ceng)级(ji)(ji)，优化稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)资源配(pei)置(zhi)，提高稽(ji)(ji)查(cha)(cha)(cha)工(gong)作(zuo)质(zhi)效。

20.全面推进联合稽查(cha)工作。各(ge)地(di)(di)税务机(ji)关以税务总局部署和各(ge)地(di)(di)自选(xuan)的重(zhong)点稽查(cha)对象随机(ji)抽查(cha)和上级交(jiao)办(ban)、督办(ban)重(zhong)大案件检(jian)查(cha)为(wei)抓手，共(gong)(gong)享涉案信(xin)息，实现国地(di)(di)税共(gong)(gong)同管辖案源联合稽查(cha)全覆盖。加强组织(zhi)领导，统筹计划安(an)排，共(gong)(gong)同进户(hu)检(jian)查(cha)，协同审理案件，统一(yi)处理处罚标准(zhun)，建立定期(qi)报告制度，统计分(fen)析联合稽查(cha)成(cheng)果。

21.坐实公安(an)(an)派驻(zhu)联(lian)(lian)络机制。健全(quan)省级(ji)公安(an)(an)派驻(zhu)税(shui)务(wu)联(lian)(lian)络机制，加快推进(jin)地(di)(di)市级(ji)联(lian)(lian)络机制建(jian)设。各级(ji)联(lian)(lian)络办以案件查办实战要求为导向，因(yin)地(di)(di)制宜(yi)建(jian)立健全(quan)联(lian)(lian)络机制各项(xiang)制度。税(shui)务(wu)总局(ju)稽(ji)查局(ju)针对税(shui)务(wu)行政执法与公安(an)(an)刑事(shi)执法衔接中的突(tu)出(chu)问题，会同公安(an)(an)部经侦局(ju)开展联(lian)(lian)合调研，强化税(shui)警(jing)协作。

四、提升(sheng)“黑名单”和联(lian)合惩戒(jie)质量

22.提(ti)高“黑名单”公(gong)布(bu)(bu)质效(xiao)。各地税务机关落(luo)实(shi)《重大税收违法(fa)案件信(xin)息公(gong)布(bu)(bu)办法(fa)（试行）》，做(zuo)好重大税收违法(fa)案件公(gong)布(bu)(bu)工(gong)作，确保(bao)所有符合公(gong)布(bu)(bu)标(biao)准的(de)案件全部按规定进行公(gong)布(bu)(bu)，确保(bao)公(gong)布(bu)(bu)案件信(xin)息的(de)真实(shi)准确，确保(bao)依照规定程序开(kai)展已公(gong)布(bu)(bu)案件撤出工(gong)作。

23.扩(kuo)大(da)联合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒范围(wei)。落实(shi)《关于(yu)对重大(da)税(shui)收违法案件当事人实(shi)施(shi)联合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)的(de)(de)合(he)(he)作备忘录（2016年版）》，争取社会信用体系(xi)建设牵头单位的(de)(de)支持，推(tui)进(jin)联合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)和(he)部门的(de)(de)“双扩(kuo)围(wei)”。积极协调34个联合(he)(he)惩(cheng)(cheng)戒部门，促进(jin)28项惩(cheng)(cheng)戒措(cuo)施(shi)落实(shi)到位，进(jin)一步提高对失(shi)信纳(na)税(shui)人的(de)(de)惩(cheng)(cheng)戒力度，促进(jin)纳(na)税(shui)遵从。

24.提高(gao)联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)的社会效(xiao)应(ying)。加强“黑名单”与联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)工(gong)作的宣传(chuan)力(li)度，扩(kuo)展(zhan)宣传(chuan)途径、丰富宣传(chuan)内(nei)容，提高(gao)传(chuan)播力(li)和影响力(li)，营造“一处失信、处处受限”的社会氛围(wei)。对虚开发票(piao)、骗税、造假账恶意偷逃税的涉税违法(fa)犯罪团伙，一律列入“黑名单”，与多部门联(lian)合惩(cheng)(cheng)戒(jie)，重拳(quan)打(da)击，绝不留(liu)情。

五(wu)、推(tui)进稽查信息化应用管理和(he)大数据(ju)应用

25.规范(fan)指导(dao)稽查(cha)(cha)信(xin)息化应(ying)用管理(li)。税务总局稽查(cha)(cha)局研究下发(fa)进一步加(jia)强税务稽查(cha)(cha)信(xin)息化应(ying)用管理(li)的指导(dao)意见，制定稽查(cha)(cha)应(ying)用软件技术和(he)业务标(biao)准，指导(dao)各(ge)级税务稽查(cha)(cha)部门规范(fan)、有序(xu)开展稽查(cha)(cha)信(xin)息化应(ying)用管理(li)工作(zuo)。

26.优(you)化(hua)金(jin)税三期工程(cheng)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)模块功能。以《全(quan)国税务稽(ji)(ji)(ji)查(cha)规范（1.0版(ban)）》为依据，全(quan)面优(you)化(hua)金(jin)税三期工程(cheng)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)模块业(ye)务需求，完善稽(ji)(ji)(ji)查(cha)业(ye)务域现(xian)有内部流(liu)程(cheng)，拓展随机抽查(cha)、联合稽(ji)(ji)(ji)查(cha)、联合惩戒、举报管理(li)等新(xin)增业(ye)务流(liu)程(cheng)，为规范执法(fa)流(liu)程(cheng)、支撑稽(ji)(ji)(ji)查(cha)改革、转(zhuan)变工作方式提(ti)供信息化(hua)支撑。

27.加强稽查(cha)(cha)大(da)(da)数据(ju)应用(yong)。进(jin)一步强化稽查(cha)(cha)大(da)(da)数据(ju)挖掘(jue)应用(yong)，重点推进(jin)稽查(cha)(cha)选案大(da)(da)数据(ju)分(fen)析(xi)机(ji)制和全国稽查(cha)(cha)工作(zuo)总体(ti)统(tong)计(ji)监控分(fen)析(xi)平(ping)台，探索建立重大(da)(da)税(shui)收违法案件涉案企业(ye)和涉案人员(yuan)信息(xi)库。各地税(shui)务机(ji)关切实提高稽查(cha)(cha)精(jing)准度，提升稽查(cha)(cha)案件管理和稽查(cha)(cha)成果统(tong)计(ji)分(fen)析(xi)水平(ping)，实现精(jing)准制导、定(ding)向打击(ji)。

28.有序研发应(ying)用(yong)稽(ji)(ji)查应(ying)用(yong)软(ruan)件。以满足稽(ji)(ji)查工作(zuo)实(shi)际需要为出发点，按(an)照(zhao)税务(wu)总局统一的技术标准和业(ye)务(wu)标准，积(ji)极研发推广(guang)应(ying)用(yong)选案分析、电(dian)子查帐、电(dian)子取证、移动办公、办案指(zhi)挥协调等稽(ji)(ji)查外(wai)挂软(ruan)件，确保(bao)与(yu)金税三(san)期(qi)系统相关稽(ji)(ji)查业(ye)务(wu)模(mo)块规(gui)范对接，不断提(ti)高(gao)稽(ji)(ji)查信息化(hua)应(ying)用(yong)水(shui)平，不断提(ti)交稽(ji)(ji)查工作(zuo)质效。

29.改造升级(ji)协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)系(xi)(xi)(xi)统。税(shui)务(wu)总局稽查(cha)(cha)(cha)局对协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)系(xi)(xi)(xi)统实施改造升级(ji)，扩大增(zeng)值(zhi)税(shui)抵(di)扣凭(ping)证协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)范围，增(zeng)加协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)要(yao)素，修改回复结果代(dai)码(ma)。规(gui)范协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)发函，普遍(bian)推行要(yao)素协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)，增(zeng)强发函的必要(yao)性(xing)(xing)。优化(hua)系(xi)(xi)(xi)统操作，增(zeng)加业务(wu)操作个性(xing)(xing)化(hua)定制功(gong)能。引(yin)入电子签(qian)章，确(que)保回函的真实性(xing)(xing)、权(quan)威性(xing)(xing)，使协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)系(xi)(xi)(xi)统更适合(he)稽查(cha)(cha)(cha)工作需要(yao)。

六(liu)、完善稽查(cha)制度，增强对案件查(cha)处支撑保障能力

30.落(luo)实稽查(cha)(cha)规范(fan)化建(jian)设。抓好《全国税(shui)务(wu)稽查(cha)(cha)规范(fan)（1.0版）》的落(luo)实,组织开(kai)展全员培(pei)训，推动规范(fan)落(luo)地执行。税(shui)务(wu)总(zong)局稽查(cha)(cha)局跟踪落(luo)实情(qing)况(kuang)，及(ji)时(shi)总(zong)结评估(gu)，适时(shi)优化完善。

31.推动稽查(cha)执法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律保(bao)障工(gong)(gong)作(zuo)。税(shui)(shui)务总(zong)局稽查(cha)局继续参与《中华人民共和(he)国(guo)税(shui)(shui)收征收管理法(fa)(fa)(fa)》及(ji)其实施细则(ze)修(xiu)(xiu)订工(gong)(gong)作(zuo)，在明确虚开和(he)骗(pian)税(shui)(shui)的定(ding)(ding)性(xing)要(yao)素、细化金融机构税(shui)(shui)收协助(zhu)义务、明确税(shui)(shui)务强制(zhi)(zhi)检查(cha)权等(deng)方(fang)面，积极争(zheng)取(qu)立法(fa)(fa)(fa)机关的理解(jie)和(he)支持。配(pei)合修(xiu)(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)(shan)涉税(shui)(shui)刑(xing)事司法(fa)(fa)(fa)解(jie)释，力促其有效解(jie)决涉税(shui)(shui)犯罪定(ding)(ding)性(xing)处(chu)理难题。修(xiu)(xiu)订《税(shui)(shui)务稽查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)规程》，进一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)(shan)稽查(cha)制(zhi)(zhi)度(du)体系。

32.落实(shi)完善行(xing)政(zheng)查处工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)。税(shui)(shui)务(wu)总(zong)局稽(ji)查局研究制定文件(jian)，进(jin)一(yi)步做好税(shui)(shui)收(shou)(shou)违法(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)查处相关工(gong)作(zuo)(zuo)，改(gai)进(jin)和(he)规范(fan)税(shui)(shui)收(shou)(shou)违法(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)协查工(gong)作(zuo)(zuo)，充分(fen)发(fa)挥税(shui)(shui)务(wu)机关在打击涉(she)税(shui)(shui)违法(fa)(fa)犯罪活动中的(de)(de)积极性(xing)(xing)和(he)主动性(xing)(xing)，加大对虚开和(he)骗税(shui)(shui)犯罪团(tuan)伙的(de)(de)查处力度(du)，确立不(bu)立案(an)(an)(an)不(bu)委(wei)托协查的(de)(de)原(yuan)则。各地(di)税(shui)(shui)务(wu)机关切实(shi)加大税(shui)(shui)收(shou)(shou)行(xing)政(zheng)执法(fa)(fa)力度(du)，充分(fen)运用行(xing)政(zheng)手段(duan)积极开展调(diao)查取(qu)证工(gong)作(zuo)(zuo)，坚持用行(xing)政(zheng)方(fang)法(fa)(fa)和(he)手段(duan)查处税(shui)(shui)收(shou)(shou)违法(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)导向(xiang)，认真做好行(xing)政(zheng)定性(xing)(xing)、行(xing)政(zheng)处理工(gong)作(zuo)(zuo)，并(bing)做好与司法(fa)(fa)程序的(de)(de)衔接。

33.推动资金查(cha)询的法(fa)律保障(zhang)工作(zuo)。积极参与和探索反逃(tao)骗(pian)税、反洗钱行政执(zhi)法(fa)合作(zuo)方式，寻求法(fa)律途(tu)径上的有力支(zhi)持，在资金流查(cha)询上力求突(tu)破，从而获得案(an)件查(cha)办直(zhi)接依据。

34.完善(shan)案件(jian)协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)制度(du)(du)。各地税(shui)务机关做好税(shui)收违法案件(jian)要素协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作，改进(jin)协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)方式。明确(que)案件(jian)协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)发起条件(jian)，规(gui)范(fan)委托协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)行为，实施分(fen)(fen)级分(fen)(fen)类协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)，优化(hua)协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)资源。加强协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)结果回复质(zhi)量监控(kong)(kong)力度(du)(du)，提高(gao)协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)回函(han)质(zhi)量。继续实施协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作月度(du)(du)通报，进(jin)一步(bu)开展协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)系统(tong)数(shu)据(ju)分(fen)(fen)析，逐步(bu)规(gui)范(fan)失控(kong)(kong)发票协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作，充分(fen)(fen)发挥协(xie)(xie)(xie)(xie)查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)服务案件(jian)、服务稽查(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)作用(yong)。

35.完善举(ju)报工作(zuo)制(zhi)(zhi)度和(he)管理(li)机(ji)制(zhi)(zhi)。修订《税收违法(fa)行为检(jian)举(ju)管理(li)办法(fa)》，落(luo)实与12366的对接(jie)和(he)快(kuai)捷通道制(zhi)(zhi)度，规范领(ling)导批办、纪检(jian)监察转(zhuan)办、实名举(ju)报案件(jian)等案件(jian)内部运转(zhuan)和(he)反馈机(ji)制(zhi)(zhi)，完善金税三期(qi)系统举(ju)报信(xin)息子(zi)系统升级工作(zuo)。

七、打造(zao)高效廉(lian)洁(jie)专业稽查队伍(wu)

36.加强稽查(cha)内(nei)(nei)控机制建设(she)。税(shui)(shui)务(wu)总局(ju)研究下发关于税(shui)(shui)务(wu)系统稽查(cha)风险内(nei)(nei)部控制的相(xiang)关制度和操作(zuo)指引(yin)，在试点的基础上全(quan)面实施。各地税(shui)(shui)务(wu)机关全(quan)面落实和推进(jin)稽查(cha)工作(zuo)内(nei)(nei)控有力、考评有据、高效运(yun)转。

37.组(zu)建(jian)专业(ye)精(jing)英团(tuan)队(dui)。充分发(fa)挥领(ling)军(jun)人才、人才库人才和(he)系统各类优秀(xiu)人才的(de)引领(ling)作用，组(zu)建(jian)专门团(tuan)队(dui)，直接(jie)组(zu)织查处一(yi)定(ding)数量的(de)重(zhong)大骗税和(he)虚(xu)开发(fa)票案件，安排稽查人才参(can)与案源(yuan)管理(li)分析、重(zhong)点(dian)税源(yuan)随机抽查、队(dui)伍建(jian)设等稽查重(zhong)点(dian)工作。

38.强(qiang)化作(zuo)风纪(ji)律建(jian)设。各地税(shui)务机(ji)关要充分(fen)发(fa)扬(yang)稽查(cha)敢于担(dan)当(dang)、迎难而上(shang)(shang)的优(you)良传统，确保系统上(shang)(shang)下(xia)令行禁止、步调一致。以(yi)落实《税(shui)收违法(fa)案件一案双查(cha)办法(fa)》及补充规定(ding)为(wei)抓手，对(dui)检查(cha)中(zhong)发(fa)现的涉及税(shui)务内部(bu)人员(yuan)违法(fa)违纪(ji)线(xian)索及时报(bao)告(gao)，并积极配合相关部(bu)门开(kai)展工(gong)作(zuo)。

39.提高(gao)(gao)教育培训(xun)(xun)的(de)(de)针(zhen)对性。税务总局(ju)稽(ji)(ji)查局(ju)举办稽(ji)(ji)查处级干(gan)部落(luo)实深化稽(ji)(ji)查体制(zhi)机制(zhi)改革培训(xun)(xun)班、稽(ji)(ji)查人才库培训(xun)(xun)班、双随机和联(lian)合惩戒培训(xun)(xun)班、打虚打骗培训(xun)(xun)班、领军人才稽(ji)(ji)查业务培训(xun)(xun)班，注重不断(duan)增强培训(xun)(xun)内容的(de)(de)针(zhen)对性和有(you)效性。会同教育中心研究制(zhi)定五年(nian)培训(xun)(xun)规划(hua)，以提高(gao)(gao)稽(ji)(ji)查业务技能为主(zhu)，建立分级分类培训(xun)(xun)机制(zhi)，促进稽(ji)(ji)查人员(yuan)工作水平不断(duan)提高(gao)(gao)。

40.加(jia)强稽(ji)查办案(an)专项经(jing)费(fei)(fei)管(guan)(guan)理。税(shui)(shui)务总(zong)局(ju)稽(ji)查局(ju)配合(he)财务司研究下发(fa)关于税(shui)(shui)务稽(ji)查办案(an)专项经(jing)费(fei)(fei)管(guan)(guan)理使(shi)用(yong)的(de)补充(chong)规定，统(tong)一专项经(jing)费(fei)(fei)使(shi)用(yong)的(de)政(zheng)策口(kou)径。各级税(shui)(shui)务机(ji)关必须严格(ge)稽(ji)查办案(an)经(jing)费(fei)(fei)日常(chang)使(shi)用(yong)管(guan)(guan)理，保证(zheng)专款专用(yong)，合(he)规列(lie)支；督促(cu)经(jing)费(fei)(fei)预算执行进度，保障稽(ji)查办案(an)执法，促(cu)进稽(ji)查职能作用(yong)的(de)充(chong)分发(fa)挥。

41.进(jin)(jin)一步健全(quan)稽(ji)(ji)查(cha)(cha)质效(xiao)考(kao)(kao)核体系。税务总局稽(ji)(ji)查(cha)(cha)局研究(jiu)制定稽(ji)(ji)查(cha)(cha)质效(xiao)管(guan)理办法，建立(li)健全(quan)质效(xiao)考(kao)(kao)核评价体系，与(yu)绩(ji)效(xiao)考(kao)(kao)评有机结(jie)合，进(jin)(jin)一步改进(jin)(jin)和细化(hua)绩(ji)效(xiao)考(kao)(kao)评指标(biao)，确保(bao)各项稽(ji)(ji)查(cha)(cha)重点工作任(ren)务落(luo)到实(shi)处，取得实(shi)效(xiao)。