2016年5月1日，营改增试点全(quan)面推开，税(shui)制过渡平稳，减税(shui)效(xiao)果明(ming)显(xian)。2017年2月24日，国(guo)家税(shui)务(wu)总(zong)局(ju)纳(na)税(shui)服务(wu)司(si)司(si)长邓勇(yong)、货物和劳(lao)务(wu)税(shui)司(si)处长吴晓(xiao)强做客中(zhong)央人民广(guang)播(bo)电(dian)台(tai)“中(zhong)国(guo)之声”，解读(du)2016年营改增实施情况及一系列保障措(cuo)施。

预计2016年营改增减税超5000亿(yi)

去年5月(yue)1日，建筑、房地产、金融(rong)和生活服务四大行(xing)(xing)业全部(bu)纳入营改增试点。当时，李克强总理有一个承诺，叫所(suo)有行(xing)(xing)业税负(fu)只减不增。那(nei)么，减税真(zhen)的做到了(le)吗？

对此，吴晓(xiao)强的回(hui)答是肯定的。他表示，经过测算，全面推开营改(gai)增试点(dian)，2016年(nian)(nian)全年(nian)(nian)直(zhi)接减(jian)(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)将(jiang)超(chao)过5000亿(yi)元(yuan)(yuan)。2016年(nian)(nian)5-11月份全面推开营改(gai)增试点(dian)四大(da)行业累计实现增值税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)应(ying)纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)额6409亿(yi)元(yuan)(yuan)，与应(ying)缴纳(na)营业税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)相比，减(jian)(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)1105亿(yi)元(yuan)(yuan)，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负(fu)下(xia)(xia)降(jiang)14.7%。其中，建筑业减(jian)(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)65亿(yi)元(yuan)(yuan)，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负(fu)下(xia)(xia)降(jiang)3.75%；房地产业减(jian)(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)111亿(yi)元(yuan)(yuan)，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负(fu)下(xia)(xia)降(jiang)7.9%；金(jin)融(rong)业减(jian)(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)367亿(yi)元(yuan)(yuan)，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负(fu)下(xia)(xia)降(jiang)14.72%；生活服务业减(jian)(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)562亿(yi)元(yuan)(yuan)，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负(fu)下(xia)(xia)降(jiang)29.85%。不但四大(da)新增行业税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负(fu)只(zhi)减(jian)(jian)不增，包(bao)括(kuo)26个(ge)细分行业也都做到了税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)负(fu)只(zhi)减(jian)(jian)不增。

以(yi)苏(su)宁集团(tuan)为例，去年5月份全面推开营(ying)改(gai)增(zeng)后(hou)，苏(su)宁旗下所有企业购进(jin)机(ji)器设备、购建不动产，都可以(yi)抵(di)扣(kou)进(jin)项税，很大程(cheng)度上减轻了企业负担。2016年，苏(su)宁集团(tuan)因为营(ying)改(gai)增(zeng)减税2.3亿(yi)元(yuan)，其中增(zeng)加(jia)进(jin)项抵(di)扣(kou)直接(jie)少(shao)缴税金1.5亿(yi)元(yuan)，节约(yue)超过10%的投资成本。

生活(huo)服务企业(ye)方面(mian)(mian)，麦当劳在全面(mian)(mian)推(tui)开营改增(zeng)试(shi)(shi)点后，中(zhong)国的(de)(de)(de)自营门店增(zeng)值(zhi)税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)负明(ming)显降(jiang)(jiang)低，不到一年，税(shui)(shui)(shui)负由全面(mian)(mian)推(tui)开营改增(zeng)试(shi)(shi)点前的(de)(de)(de)4.9%降(jiang)(jiang)至2016年底的(de)(de)(de)0.6%，减税(shui)(shui)(shui)金额(e)(e)达4.5亿元。麦当劳之所以能够(gou)大(da)幅降(jiang)(jiang)低税(shui)(shui)(shui)负，关键在于抵(di)扣(kou)很充分(fen)(fen)，他们(men)通过采购体系、原材料(liao)加工、物流配(pei)送(song)等方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)专业(ye)化分(fen)(fen)工，优化产品链(lian)条，迅速(su)实现了(le)原材料(liao)进(jin)项税(shui)(shui)(shui)额(e)(e)100%抵(di)扣(kou)。所以营改增(zeng)的(de)(de)(de)意义不只是(shi)减税(shui)(shui)(shui)，更鼓励企业(ye)投资发展，有(you)助于企业(ye)做大(da)做强。

为什(shen)么这四个(ge)行(xing)业(ye)(ye)(ye)新纳入(ru)改(gai)革，其他已经改(gai)革过了(le)(le)的行(xing)业(ye)(ye)(ye)也会连锁减税(shui)呢？对此，吴晓强指出(chu)，增(zeng)值(zhi)(zhi)税(shui)是(shi)(shi)流(liu)转税(shui)，是(shi)(shi)对收入(ru)减去(qu)成本(ben)之后的增(zeng)值(zhi)(zhi)部(bu)分征(zheng)税(shui)。一张发票(piao)(piao)，可能对个(ge)人来说就(jiu)是(shi)(shi)个(ge)消费(fei)凭证。但对于企(qi)业(ye)(ye)(ye)，增(zeng)值(zhi)(zhi)税(shui)专用发票(piao)(piao)是(shi)(shi)可以(yi)抵扣(kou)税(shui)款(kuan)的。比如一个(ge)工业(ye)(ye)(ye)企(qi)业(ye)(ye)(ye)很(hen)早之前交的就(jiu)是(shi)(shi)增(zeng)值(zhi)(zhi)税(shui)，但它的厂房租(zu)金在房地产行(xing)业(ye)(ye)(ye)未纳入(ru)营(ying)改(gai)增(zeng)试点以(yi)前，开(kai)不出(chu)增(zeng)值(zhi)(zhi)税(shui)发票(piao)(piao)，这部(bu)分成本(ben)没法抵扣(kou)。但去(qu)年5月1号(hao)之后，房地产纳入(ru)其中，增(zeng)值(zhi)(zhi)税(shui)票(piao)(piao)开(kai)出(chu)来了(le)(le)，可以(yi)抵扣(kou)了(le)(le)，自然而然就(jiu)减税(shui)了(le)(le)。

事(shi)实上，预计(ji)2016年全年减税(shui)超(chao)5000亿元中，由(you)于可(ke)抵(di)扣进(jin)项税(shui)增加，原增值(zhi)税(shui)行业(ye)和已试点行业(ye)减税(shui)规(gui)模，超(chao)过了新(xin)增试点四(si)大行业(ye)减税(shui)规(gui)模。

吴晓强(qiang)认(ren)为，这就是增(zeng)(zeng)值税(shui)的(de)(de)(de)好处。首先(xian)，它是环环抵扣的(de)(de)(de)，避免了重复征(zheng)税(shui)；其(qi)次，促(cu)进企业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)(ye)化。营改增(zeng)(zeng)试(shi)点行业(ye)(ye)(ye)里(li)，服务(wu)业(ye)(ye)(ye)是很(hen)重要的(de)(de)(de)一(yi)块(kuai)，不但(dan)(dan)包括老百姓生(sheng)活里(li)经常(chang)接(jie)触(chu)到的(de)(de)(de)餐(can)饮、住(zhu)宿(su)等生(sheng)活类服务(wu)业(ye)(ye)(ye)，还(hai)包括企业(ye)(ye)(ye)生(sheng)产中会打交道(dao)的(de)(de)(de)信息技术(shu)服务(wu)等生(sheng)产性服务(wu)业(ye)(ye)(ye)。比如所有企业(ye)(ye)(ye)几(ji)乎都(dou)(dou)有IT部门，现在营改增(zeng)(zeng)了，企业(ye)(ye)(ye)从外面购买IT服务(wu)，不但(dan)(dan)可(ke)以享受更(geng)专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)服务(wu)，还(hai)可(ke)以拿到增(zeng)(zeng)值税(shui)发票(piao)，直接(jie)进行抵扣。无论是专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)(ye)性还(hai)是性价(jia)比，都(dou)(dou)比自(zi)己(ji)养一(yi)个团队要好。这就促(cu)进了企业(ye)(ye)(ye)专(zhuan)(zhuan)注于自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)核(he)心竞争力，促(cu)进整个社会产业(ye)(ye)(ye)链的(de)(de)(de)拉(la)长、分工协作的(de)(de)(de)加强(qiang)。

发扬“工匠精(jing)神”使更多企业享受(shou)营改增红利

营改(gai)(gai)增减税效(xiao)果显著，但还是有(you)少部分(fen)企业(ye)(ye)反映(ying)说，他们的(de)(de)(de)税负(fu)上升(sheng)了(le)。对此，吴晓强说，四大(da)行(xing)业(ye)(ye)26个细分(fen)行(xing)业(ye)(ye)中，绝(jue)大(da)多(duo)数企业(ye)(ye)的(de)(de)(de)税负(fu)都是下降的(de)(de)(de)。截(jie)至(zhi)去(qu)年底(di)，四大(da)行(xing)业(ye)(ye)1000多(duo)万户(hu)试点纳(na)税人中，仅有(you)1.6%的(de)(de)(de)纳(na)税人存在不同程(cheng)度的(de)(de)(de)税负(fu)上升(sheng)。比如一个企业(ye)(ye)，你单单截(jie)取一个时间段(duan)，它本身的(de)(de)(de)财务(wu)制度还没(mei)有(you)跟上改(gai)(gai)革(ge)进(jin)度，抵(di)(di)扣(kou)(kou)单据还没(mei)有(you)到位，该抵(di)(di)扣(kou)(kou)的(de)(de)(de)东西还没(mei)抵(di)(di)扣(kou)(kou)进(jin)去(qu)，税负(fu)算起来好像是增加了(le)。但只要(yao)接着往后看(kan)，将来抵(di)(di)扣(kou)(kou)充分(fen)了(le)，税负(fu)就会有(you)变化。

营改(gai)增试点扩围行(xing)业(ye)包括建筑(zhu)业(ye)、房地产(chan)业(ye)、金融业(ye)和生活服务(wu)业(ye),收入数量(liang)大、情况(kuang)复杂，尤其是金融和房地产(chan)行(xing)业(ye)的(de)(de)增值(zhi)税(shui)(shui)制度设(she)计(ji)，是国际(ji)公(gong)认的(de)(de)较为复杂和难以(yi)处(chu)理(li)的(de)(de)领域，中(zhong)国在(zai)这些(xie)行(xing)业(ye)探(tan)索实施(shi)营改(gai)增，基本没(mei)有国际(ji)经验可以(yi)借鉴，所(suo)以(yi)刚开始时，一些(xie)行(xing)业(ye)对政策(ce)是非常(chang)不熟(shu)悉的(de)(de)。去年5月(yue)份开始，财政部(bu)和税(shui)(shui)务(wu)总局先(xian)后联(lian)合(he)下发了10个政策(ce)性(xing)文件，税(shui)(shui)务(wu)总局先(xian)后下发了27个有关征管操(cao)作的(de)(de)公(gong)告，就是为了帮助(zhu)行(xing)业(ye)减轻税(shui)(shui)负。

比如教育(yu)培训类机(ji)构，由于(yu)全(quan)年收入分(fen)配具有(you)明显的(de)季节性，但经营(ying)性支(zhi)出大多(duo)为职工薪酬(chou)，无法(fa)(fa)取得相应的(de)增值(zhi)税(shui)(shui)专用发票进(jin)(jin)行(xing)抵扣。当时长江(jiang)商(shang)学(xue)院(yuan)的(de)财(cai)务主管(guan)在营(ying)改增后(hou)的(de)第(di)一(yi)(yi)个(ge)申报期，按(an)照6%的(de)税(shui)(shui)率(lv)计(ji)算，税(shui)(shui)负增加了(le)(le)将近120万元。这并(bing)不是(shi)个(ge)例，整个(ge)北京地区(qu)就有(you)2000余户教育(yu)培训类纳税(shui)(shui)人(ren)遇(yu)到了(le)(le)类似问题。我们了(le)(le)解情(qing)况后(hou)马上进(jin)(jin)行(xing)研究，6月18日，财(cai)政(zheng)部、税(shui)(shui)务总局(ju)就出台(tai)了(le)(le)《关(guan)(guan)于(yu)进(jin)(jin)一(yi)(yi)步明确全(quan)面推开营(ying)改增试点有(you)关(guan)(guan)再(zai)保险、不动(dong)产租赁(lin)和(he)非学(xue)历教育(yu)等政(zheng)策的(de)通知》，明确一(yi)(yi)般(ban)纳税(shui)(shui)人(ren)提供(gong)非学(xue)历教育(yu)服务，可以选(xuan)择适用简易计(ji)税(shui)(shui)方(fang)法(fa)(fa)按(an)照3%征收率(lv)计(ji)算应纳税(shui)(shui)额。按(an)照最新政(zheng)策，长江(jiang)商(shang)学(xue)院(yuan)对5月增值(zhi)税(shui)(shui)申报表进(jin)(jin)行(xing)了(le)(le)修改，比营(ying)改增前少交了(le)(le)17万元税(shui)(shui)。

企业(ye)(ye)的适(shi)应(ying)程度对(dui)于营改增能否充(chong)分发挥它的优(you)势(shi)，有(you)很(hen)重要的影(ying)响。就现在(zai)全面推开营改增的情况(kuang)看，企业(ye)(ye)方面还(hai)有(you)哪些突出(chu)问题？下一步(bu)，税务(wu)部门(men)应(ying)该(gai)如何(he)采取有(you)效措施深入推进这项重大改革？

吴晓(xiao)强(qiang)表示(shi)，营改(gai)增(zeng)作为一(yi)项(xiang)(xiang)重要(yao)的(de)(de)税(shui)(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革(ge)措施，与(yu)直接(jie)减免税(shui)(shui)(shui)不(bu)(bu)(bu)完(wan)全一(yi)样，企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)需要(yao)根据制(zhi)度要(yao)求的(de)(de)变化相应(ying)改(gai)进(jin)(jin)和加强(qiang)内部管理，才能尽量(liang)多地享(xiang)(xiang)受政策红利(li)(li)。一(yi)家(jia)(jia)动漫(man)(man)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)曾反映，营改(gai)增(zeng)后(hou)，生产销售(shou)动漫(man)(man)衍生品(pin)需按17%的(de)(de)税(shui)(shui)(shui)率(lv)缴纳增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)，由(you)于(yu)动漫(man)(man)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)人力成本高(gao)，可(ke)抵(di)(di)扣(kou)(kou)项(xiang)(xiang)目少，税(shui)(shui)(shui)负(fu)不(bu)(bu)(bu)减反增(zeng)。税(shui)(shui)(shui)务总(zong)局立即(ji)对这(zhei)(zhei)家(jia)(jia)动漫(man)(man)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)纳税(shui)(shui)(shui)情况作了(le)深入了(le)解，发现其税(shui)(shui)(shui)负(fu)上(shang)(shang)升的(de)(de)主要(yao)原因是这(zhei)(zhei)家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)规模扩(kuo)大(da)，从小规模纳税(shui)(shui)(shui)人转(zhuan)为一(yi)般纳税(shui)(shui)(shui)人，由(you)3%的(de)(de)征收率(lv)变为17%的(de)(de)税(shui)(shui)(shui)率(lv)，并且(qie)(qie)进(jin)(jin)项(xiang)(xiang)抵(di)(di)扣(kou)(kou)不(bu)(bu)(bu)足，增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)负(fu)的(de)(de)确有所(suo)上(shang)(shang)升。但(dan)后(hou)期由(you)于(yu)购(gou)进(jin)(jin)了(le)一(yi)些(xie)服务器等设备(bei)，以及房屋租金(jin)可(ke)抵(di)(di)扣(kou)(kou)进(jin)(jin)项(xiang)(xiang)税(shui)(shui)(shui)额，目前已(yi)经处于(yu)进(jin)(jin)项(xiang)(xiang)税(shui)(shui)(shui)额不(bu)(bu)(bu)完(wan)抵(di)(di)状态，增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)负(fu)下降至(zhi)零，不(bu)(bu)(bu)仅不(bu)(bu)(bu)用缴税(shui)(shui)(shui)，而且(qie)(qie)还有留(liu)待以后(hou)可(ke)抵(di)(di)扣(kou)(kou)的(de)(de)税(shui)(shui)(shui)金(jin)。所(suo)以，只(zhi)要(yao)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)更好地适应(ying)新税(shui)(shui)(shui)制(zhi)，随着企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)内部管理的(de)(de)加强(qiang)和改(gai)进(jin)(jin)，进(jin)(jin)项(xiang)(xiang)抵(di)(di)扣(kou)(kou)的(de)(de)增(zeng)加，更多规范(fan)核算的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)就(jiu)会享(xiang)(xiang)受到营改(gai)增(zeng)的(de)(de)改(gai)革(ge)红利(li)(li)。

下一(yi)步，税(shui)务总局将会同有(you)关部(bu)门，继续(xu)发扬精(jing)(jing)益(yi)求(qiu)精(jing)(jing)的(de)“工匠精(jing)(jing)神”，从以下两方面(mian)开(kai)展工作，进一(yi)步把试点(dian)各项(xiang)工作做实做细。一(yi)是(shi)继续(xu)密切跟(gen)踪试点(dian)情(qing)况，确保所有(you)行业(ye)税(shui)负只减不增；二(er)是(shi)全面(mian)系统评估试点(dian)情(qing)况，进一(yi)步完善试点(dian)政策。与相关行业(ye)主管(guan)部(bu)门建(jian)立信息共享平台，广泛搜集各方面(mian)对营改增试点(dian)的(de)意见和建(jian)议，全面(mian)梳理和评估营改增试点(dian)运(yun)行效(xiao)果(guo)，不断完善试点(dian)制度(du)安排。

优化纳税服(fu)务确(que)保营改增如期(qi)转(zhuan)换平稳运行

营改增(zeng)是(shi)党中(zhong)央、国务(wu)院根据社(she)会经济发展新形势(shi)，从深化改革的总(zong)体部署出发作出的一项重要(yao)决策。去年5月1日(ri)全面推开，看起来就是(shi)一个(ge)时间点，但是(shi)这(zhei)“推开”背(bei)后，涉及税(shui)户是(shi)数(shu)以千(qian)万的，国家(jia)税(shui)务(wu)总(zong)局(ju)纳(na)(na)税(shui)服务(wu)司司长邓(deng)勇(yong)表示,营改增(zeng)的四大行(xing)业社(she)会关(guan)(guan)注(zhu)度(du)高，户数(shu)众多(duo)，形态各异，涉及到1100多(duo)万户纳(na)(na)税(shui)人，涵盖到市场最(zui)小(xiao)的经济单位，关(guan)(guan)系(xi)到民生最(zui)基本的衣食住(zhu)行(xing)。

邓勇(yong)介绍(shao)，税务部门从(cong)一开始(shi)就加大优(you)化服务的力度，确保营改增如期(qi)转(zhuan)换(huan)、平稳(wen)运行。为此，从(cong)三个方面(mian)着力搞好营改增服务工作。

一是及(ji)(ji)时出(chu)台80条(tiao)服(fu)务(wu)(wu)和管理措(cuo)(cuo)施，覆盖营改(gai)增各个(ge)阶(jie)段。税(shui)(shui)务(wu)(wu)总局(ju)将这(zhei)次营改(gai)增划分(fen)为(wei)开好(hao)票(piao)(piao)(piao)(piao)、报(bao)好(hao)税(shui)(shui)、分(fen)析好(hao)、改(gai)进(jin)好(hao)以及(ji)(ji)总结好(hao)五个(ge)阶(jie)段，在(zai)前四(si)个(ge)阶(jie)段针(zhen)对每一阶(jie)段的(de)不同重(zhong)点已共(gong)(gong)计出(chu)台了80条(tiao)管理和服(fu)务(wu)(wu)举措(cuo)(cuo)，兼顾到所(suo)有业(ye)务(wu)(wu)细节、不同行业(ye)纳(na)税(shui)(shui)人(ren)特点和不同需求，落实(shi)好(hao)兜底的(de)服(fu)务(wu)(wu)责任。如针(zhen)对营改(gai)增初期发票(piao)(piao)(piao)(piao)申领和代开业(ye)务(wu)(wu)量剧增的(de)实(shi)际情况，我(wo)们努力在(zai)会(hui)开票(piao)(piao)(piao)(piao)、保(bao)顺(shun)(shun)畅(chang)上下功(gong)夫(fu)，共(gong)(gong)增设办(ban)税(shui)(shui)服(fu)务(wu)(wu)窗口17,386个(ge)，增配自助(zhu)办(ban)税(shui)(shui)机3936台，科学(xue)分(fen)流开票(piao)(piao)(piao)(piao)工(gong)作量。开设网上开票(piao)(piao)(piao)(piao)通道等措(cuo)(cuo)施，科学(xue)分(fen)流，确保(bao)纳(na)税(shui)(shui)人(ren)顺(shun)(shun)畅(chang)开票(piao)(piao)(piao)(piao)、顺(shun)(shun)畅(chang)申报(bao)。

二是(shi)建(jian)立实时(shi)定点视频连线、全国12366热线问(wen)(wen)题集中反(fan)馈、百个(ge)一(yi)线办税(shui)服(fu)(fu)务厅直报制(zhi)度。通(tong)过(guo)这些制(zhi)度打通(tong)了总局(ju)(ju)、省、市、县、所(suo)五级沟通(tong)渠(qu)道，建(jian)立了快速(su)响应处理机制(zhi)，基层当天(tian)反(fan)映到总局(ju)(ju)的(de)问(wen)(wen)题，总局(ju)(ju)当天(tian)就能回复解决(jue)(jue)。总局(ju)(ju)分成政(zheng)策组(zu)、技术组(zu)、宣传组(zu)、纳(na)服(fu)(fu)组(zu)等10个(ge)应急小(xiao)组(zu)，24小(xiao)时(shi)不间断收集问(wen)(wen)题、答复问(wen)(wen)题，最快时(shi)间解决(jue)(jue)纳(na)税(shui)人问(wen)(wen)题。

三是形(xing)成了宝贵的营(ying)改(gai)增精(jing)神(shen)，支(zhi)撑(cheng)我们(men)克难攻坚推进(jin)改(gai)革(ge)。营(ying)改(gai)增期间，全国1万(wan)多个办税服务厅、13万(wan)办税服务一线窗口人(ren)员(yuan)日夜(ye)坚守、不辞(ci)辛苦为纳税人(ren)服务，他(ta)(ta)们(men)中有(you)(you)(you)哺乳期的女税务干部，也有(you)(you)(you)因营(ying)改(gai)增而(er)一再推迟婚期的准新郎、准新娘，更有(you)(you)(you)殚精(jing)竭虑、日夜(ye)辛劳(lao)，为营(ying)改(gai)增工作(zuo)献(xian)出生命的优秀税务干部。他(ta)(ta)们(men)在平(ping)凡的岗位上，用敬业和奉献(xian)打造形(xing)成了“知难而(er)进(jin)、坚守使命、追求卓越(yue)”的宝贵的营(ying)改(gai)增精(jing)神(shen)。正是这(zhei)种精(jing)神(shen)支(zhi)撑(cheng)我们(men)打赢了一场又一场的改(gai)革(ge)硬仗，确保了改(gai)革(ge)平(ping)稳有(you)(you)(you)序有(you)(you)(you)力地向前(qian)推进(jin)。

邓勇介绍，为确保纳(na)(na)(na)税(shui)人(ren)能够快速掌握营改增(zeng)的(de)(de)(de)(de)知识，除了(le)传统地加强对纳(na)(na)(na)税(shui)人(ren)的(de)(de)(de)(de)培(pei)训，针对如(ru)何开票(piao)和报税(shui)等纳(na)(na)(na)税(shui)人(ren)关心的(de)(de)(de)(de)热(re)点问题(ti)，分行业开展(zhan)了(le)专门培(pei)训。一(yi)是有(you)12366纳(na)(na)(na)税(shui)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)热(re)线(xian)的(de)(de)(de)(de)支撑，用声音及时(shi)提(ti)供(gong)最(zui)权威的(de)(de)(de)(de)政策解答，用声音打造(zao)听得见的(de)(de)(de)(de)纳(na)(na)(na)税(shui)人(ren)身边(bian)的(de)(de)(de)(de)纳(na)(na)(na)税(shui)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)。在2015年(nian)“立(li)(li)足北京、服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)全(quan)国(guo)”的(de)(de)(de)(de)12366北京纳(na)(na)(na)税(shui)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心成(cheng)立(li)(li)之后，去(qu)年(nian)又在上(shang)海(hai)成(cheng)立(li)(li)了(le)12366上(shang)海(hai)（国(guo)际）税(shui)收服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心，提(ti)供(gong)中(zhong)英文双语税(shui)收咨询(xun)、办税(shui)指引等纳(na)(na)(na)税(shui)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)，这在全(quan)国(guo)政务(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)务(wu)(wu)(wu)(wu)单位(wei)中(zhong)位(wei)居前列。营改增(zeng)试点推开后，纳(na)(na)(na)税(shui)人(ren)咨询(xun)量(liang)激增(zeng)，2016年(nian)全(quan)国(guo)12366共受理人(ren)工咨询(xun)3800余万次，同比增(zeng)长41%。

第二(er)大(da)法宝是大(da)力(li)推(tui)进报(bao)税(shui)(shui)(shui)(shui)方(fang)式的(de)(de)革新。税(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)变了，但是为纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)服务的(de)(de)理念没有变。税(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)在推(tui)进，纳(na)服在提速。目(mu)前(qian)纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)网上(shang)申(shen)报(bao)已经达到90%，所有涉税(shui)(shui)(shui)(shui)事项的(de)(de)65%由网上(shang)办结，90%纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)发票的(de)(de)认证可以通过网上(shang)勾选(xuan)实现(xian)(xian)，真(zhen)正(zheng)实现(xian)(xian)让纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)办税(shui)(shui)(shui)(shui)“多走网路，少走马路”的(de)(de)便利目(mu)的(de)(de)。一些地方(fang)已成功实现(xian)(xian)支付宝缴税(shui)(shui)(shui)(shui)，使办税(shui)(shui)(shui)(shui)不(bu)仅“足不(bu)出户(hu)”，还能“如影随形、一触即发”。

邓勇表示，纳税(shui)(shui)服(fu)务没有休止符，我们(men)将把便利化(hua)的(de)服(fu)务改革进行到底(di)。下一步(bu)，我们(men)将以纳税(shui)(shui)人(ren)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)为导向，对外通过(guo)开展(zhan)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)大调查、大走访，精(jing)准发现问题(ti)(ti)，着(zhe)力在精(jing)简资料、优化(hua)流程等方面出台针对性强(qiang)的(de)服(fu)务措施，切(qie)实解决纳税(shui)(shui)人(ren)的(de)实际问题(ti)(ti)。

多措(cuo)并举使(shi)纳税(shui)人办(ban)税(shui)满意度更高

近年来，税(shui)务(wu)(wu)部门坚决落(luo)实国务(wu)(wu)院“放管(guan)服(fu)”的(de)要求(qiu)，积极优化纳税(shui)服(fu)务(wu)(wu)，树(shu)立了良(liang)好的(de)税(shui)务(wu)(wu)形象，纳税(shui)人(ren)(ren)(ren)满意度总体提升。但(dan)是(shi)仍然有(you)部分纳税(shui)人(ren)(ren)(ren)反映在(zai)个别办税(shui)服(fu)务(wu)(wu)厅存(cun)(cun)在(zai)排队(dui)(dui)等(deng)(deng)候时(shi)间(jian)比(bi)较长(zhang)的(de)现(xian)象。邓勇对(dui)此回(hui)应，在(zai)某些特(te)定的(de)时(shi)段(duan)，比(bi)如(ru)征期的(de)后半段(duan)、新政策出(chu)台(tai)(tai)、管(guan)理系统升级(ji)的(de)时(shi)候，纳税(shui)人(ren)(ren)(ren)在(zai)办理相对(dui)复杂、特(te)殊的(de)业务(wu)(wu)时(shi)，人(ren)(ren)(ren)流(liu)量较大(da)，确实存(cun)(cun)在(zai)排队(dui)(dui)等(deng)(deng)候时(shi)间(jian)比(bi)较长(zhang)的(de)现(xian)象。对(dui)此，税(shui)务(wu)(wu)总局高度重视，出(chu)台(tai)(tai)了一(yi)系列(lie)有(you)效(xiao)措施，缩短纳税(shui)人(ren)(ren)(ren)排队(dui)(dui)等(deng)(deng)候时(shi)间(jian)。

一是拓宽服(fu)务渠道疏通办(ban)税(shui)(shui)“堵点”。例如设立自助办(ban)税(shui)(shui)区，让纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)不去前台(tai)窗(chuang)口就(jiu)能(neng)(neng)办(ban)理(li)涉税(shui)(shui)业(ye)务；增(zeng)设办(ban)税(shui)(shui)延伸(shen)点，让纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)不去大厅而(er)在(zai)附(fu)近的社区延伸(shen)点上也能(neng)(neng)办(ban)理(li)涉税(shui)(shui)业(ye)务；开发(fa)网(wang)上办(ban)税(shui)(shui)平台(tai)，让纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)足不出户就(jiu)可以(yi)办(ban)理(li)涉税(shui)(shui)业(ye)务；开发(fa)移动办(ban)税(shui)(shui)平台(tai)，让纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)随时随地(di)(di)地(di)(di)通过手(shou)机很轻松(song)地(di)(di)办(ban)理(li)涉税(shui)(shui)业(ye)务。

二是建(jian)立应急处置机制(zhi)实时响(xiang)应办(ban)(ban)税(shui)“痛点”。很多省(sheng)税(shui)务(wu)机关建(jian)立了办(ban)(ban)税(shui)服(fu)务(wu)厅指挥中心或(huo)征期会商机制(zhi)，对全(quan)省(sheng)所(suo)有办(ban)(ban)税(shui)服(fu)务(wu)厅的(de)工作状态都(dou)进行实时监控或(huo)直接干预(yu)，发现(xian)哪个办(ban)(ban)税(shui)服(fu)务(wu)厅出现(xian)拥堵(du)问题(ti)，都(dou)能在(zai)第一(yi)时点应急处理，有效调(diao)度力量(liang)及(ji)时增(zeng)加(jia)办(ban)(ban)税(shui)厅的(de)窗口数量(liang)和人员来缓堵(du)保畅(chang)。

三是整合办(ban)税(shui)(shui)资源突(tu)破办(ban)税(shui)(shui)“难点”。比如，国税(shui)(shui)、地税(shui)(shui)联合办(ban)税(shui)(shui)大厅(ting)让(rang)纳(na)(na)税(shui)(shui)人“进一(yi)家门、办(ban)两家事”；推行同(tong)城通(tong)办(ban)，纳(na)(na)税(shui)(shui)人可以通(tong)过手(shou)机APP适(shi)时(shi)了解各大厅(ting)办(ban)税(shui)(shui)状况(kuang)，根(gen)据忙闲程度自主选择办(ban)税(shui)(shui)服务(wu)厅(ting)办(ban)税(shui)(shui)，这样也能压缩业(ye)务(wu)办(ban)理时(shi)间，方便纳(na)(na)税(shui)(shui)人办(ban)税(shui)(shui)。

邓(deng)勇介绍(shao)，从2014年(nian)开始税(shui)(shui)(shui)务总局(ju)连(lian)续4年(nian)开展“便(bian)民办(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)春风行(xing)动(dong)”，相继推出(chu)(chu)了26类90项便(bian)民办(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)措(cuo)施，持(chi)续打(da)造优化(hua)纳(na)税(shui)(shui)(shui)服务品牌，每(mei)年(nian)突出(chu)(chu)一个(ge)主题，每(mei)年(nian)实(shi)现(xian)一次(ci)大跨越。邓(deng)勇举(ju)例说明，小微企业(ye)过去是按(an)月(yue)申报缴税(shui)(shui)(shui)的(de)，现(xian)在(zai)税(shui)(shui)(shui)务部门(men)对符合条件的(de)改为按(an)季申报，这样使小微企业(ye)纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)年(nian)申报次(ci)数由原来的(de)12次(ci)减为4次(ci)，降幅(fu)达(da)66.7%，大大节省了纳(na)税(shui)(shui)(shui)成(cheng)本。再比如纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)办(ban)(ban)(ban)理(li)(li)领用(yong)发(fa)票(piao)业(ye)务时需填写《纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)领用(yong)发(fa)票(piao)票(piao)种核(he)定(ding)表(biao)》，很麻烦，实(shi)行(xing)免填单后(hou)，通过数据(ju)共享实(shi)现(xian)数据(ju)信息(xi)自动(dong)带出(chu)(chu)，纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)只需根据(ju)需要补充其他信息(xi)并确认即(ji)可，办(ban)(ban)(ban)理(li)(li)时长由几分钟(zhong)压缩到(dao)几秒钟(zhong)。又(you)比如我们去年(nian)推行(xing)二维码一次(ci)性告知，“码”上知道(dao)营(ying)改增(zeng)，将营(ying)改增(zeng)的(de)政(zheng)策(ce)、办(ban)(ban)(ban)理(li)(li)指南等制(zhi)作成(cheng)二维码，纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)用(yong)手(shou)机一扫就(jiu)可以轻松办(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)。

邓勇(yong)强调，纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)服(fu)务(wu)永(yong)远在路上。新的(de)(de)一年税(shui)(shui)务(wu)部门(men)将(jiang)持(chi)续提速减(jian)负、创(chuang)新服(fu)务(wu)，下(xia)大力气解决好纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)人办(ban)(ban)税(shui)(shui)当(dang)中的(de)(de)“堵点(dian)”“痛点(dian)”“难点(dian)”。以“互联网+税(shui)(shui)务(wu)”为(wei)载体，从(cong)纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)人的(de)(de)视角出发，创(chuang)新办(ban)(ban)税(shui)(shui)模(mo)式(shi)，以压缩办(ban)(ban)税(shui)(shui)时间为(wei)主要目(mu)标(biao)，精(jing)简报表资料(liao)，优化办(ban)(ban)税(shui)(shui)流程。同时，及时总结基层创(chuang)造(zao)的(de)(de)大量(liang)宝贵的(de)(de)先进经验，丰富办(ban)(ban)税(shui)(shui)手段。总之，用(yong)税(shui)(shui)务(wu)部门(men)纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)服(fu)务(wu)的(de)(de)“加(jia)”，换来纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)人办(ban)(ban)税(shui)(shui)负担的(de)(de)“减(jian)”；用(yong)税(shui)(shui)务(wu)干部的(de)(de)辛(xin)苦，换来纳(na)(na)(na)税(shui)(shui)人办(ban)(ban)税(shui)(shui)的(de)(de)便利(li)和满意。