人勤春来早，春来人更勤。2月(yue)20日，国家税(shui)务总局正(zheng)式启动全面推(tui)开营(ying)改(gai)增(zeng)试点督查，对山西等10个(ge)省(sheng)（区、市(shi)）国税(shui)局、地(di)税(shui)局全面推(tui)开营(ying)改(gai)增(zeng)试点、开展“便民办(ban)税(shui)春风行动”等四个(ge)方面工作进(jin)行督查，旨在及(ji)时(shi)了解各地(di)重点工作落实情况(kuang)，掌握落实中存在的问(wen)题、困难及(ji)意见(jian)建议，纠正(zheng)偏差(cha)、完善措(cuo)施，促进(jin)各项税(shui)收(shou)工作顺利推(tui)进(jin)。

2016年，各(ge)级税务(wu)部门(men)实(shi)施(shi)(shi)全面推(tui)开(kai)营改增试点，上(shang)下(xia)一(yi)心，发扬工匠精神，坚持从(cong)严从(cong)实(shi)从(cong)细，齐心协力(li)打赢“开(kai)好票”“报好税”“分析好”“改进好”等改革关键时段的(de)战役，确保(bao)改革顺(shun)利实(shi)施(shi)(shi)、平稳推(tui)进。深入(ru)开(kai)展“便(bian)民办(ban)税春风行动”，着力(li)解决(jue)纳税人办(ban)税中的(de)“痛点”“堵点”和“难点”问题，各(ge)地(di)税务(wu)部门(men)多措并举推(tui)出(chu)了(le)31项(xiang)8336条便(bian)民办(ban)税具体(ti)化措施(shi)(shi)，持续增强纳税人“获得感”。但个别单位仍(reng)存(cun)在不够到位的(de)问题，影响(xiang)了(le)工作(zuo)落地(di)生效。

此(ci)次督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)更加突出针对(dui)性、公(gong)开性和激(ji)励性，紧密(mi)围绕全(quan)国税(shui)务(wu)工作会(hui)议(yi)要求展(zhan)开。在(zai)营改(gai)增(zeng)方(fang)面，重点(dian)(dian)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)政策的(de)落(luo)实与完(wan)善、服务(wu)的(de)优化与不足、管理(li)的(de)成(cheng)效与漏(lou)洞(dong)、纳(na)税(shui)人(ren)(ren)的(de)“堵(du)点(dian)(dian)”“痛点(dian)(dian)”及意见建议(yi)等(deng)。在(zai)开展(zhan)“便民(min)办税(shui)春(chun)风(feng)行动(dong)”方(fang)面，重点(dian)(dian)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)2016年春(chun)风(feng)行动(dong)取(qu)得的(de)成(cheng)效与存在(zai)的(de)问题(ti)、2017年的(de)新部署和工作进展(zhan)情(qing)况(kuang)等(deng)。督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)分(fen)(fen)(fen)为(wei)准(zhun)备(bei)、实地(di)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)、总(zong)(zong)结和整改(gai)三个(ge)阶段。2月20日至27日为(wei)实地(di)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)阶段，各(ge)(ge)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)组(zu)(zu)将采取(qu)听取(qu)情(qing)况(kuang)介绍(shao)、召开税(shui)务(wu)干部座(zuo)谈会(hui)、查(cha)(cha)(cha)阅资料、召开纳(na)税(shui)人(ren)(ren)座(zuo)谈会(hui)、走(zou)访纳(na)税(shui)人(ren)(ren)、暗访办税(shui)服务(wu)厅(ting)、处理(li)相关邮件和电(dian)话、实地(di)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)市县税(shui)务(wu)机(ji)关等(deng)多种形式，全(quan)面了解真实情(qing)况(kuang)，查(cha)(cha)(cha)找问题(ti)并深入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)析具(ju)体原(yuan)因。督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)团(tuan)队由来(lai)自(zi)25个(ge)省（区、市）税(shui)务(wu)局(ju)和税(shui)务(wu)总(zong)(zong)局(ju)业务(wu)司局(ju)近120名税(shui)务(wu)人(ren)(ren)员组(zu)(zu)成(cheng)，按照各(ge)(ge)自(zi)业务(wu)专长被分(fen)(fen)(fen)成(cheng)10个(ge)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)组(zu)(zu)对(dui)应进驻(zhu)10个(ge)省（区、市）国税(shui)局(ju)、地(di)税(shui)局(ju)，按照总(zong)(zong)局(ju)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)要求组(zu)(zu)织开展(zhan)深入(ru)(ru)督(du)(du)(du)(du)查(cha)(cha)(cha)。

近年来(lai)，税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总局从整体上健全抓(zhua)(zhua)落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)的(de)工作(zuo)机制(zhi)，以严的(de)标准、实(shi)(shi)(shi)的(de)举(ju)措狠抓(zhua)(zhua)落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)，有(you)力(li)推动(dong)(dong)各项(xiang)决策部(bu)署(shu)落(luo)(luo)地(di)生效(xiao)，督(du)(du)查已(yi)成为(wei)税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)部(bu)门狠抓(zhua)(zhua)落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)的(de)重要抓(zhua)(zhua)手。税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总局专门建立了督(du)(du)查专员库(ku)，持续加大督(du)(du)查力(li)度和(he)深(shen)度，紧盯不放(fang)地(di)督(du)(du)，循环(huan)反复地(di)督(du)(du)，创(chuang)(chuang)新(xin)方式地(di)督(du)(du)，真(zhen)正铁面(mian)地(di)督(du)(du)。2016年，税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总局以营(ying)改增、大众创(chuang)(chuang)业(ye)万众创(chuang)(chuang)新(xin)税(shui)(shui)(shui)收(shou)优惠(hui)政(zheng)(zheng)策落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)、税(shui)(shui)(shui)收(shou)征管体制(zhi)改革等为(wei)重点共(gong)开展19次督(du)(du)查，实(shi)(shi)(shi)现(xian)(xian)了对各省、自(zi)治区(qu)、直辖市和(he)计划单列市国(guo)税(shui)(shui)(shui)局、地(di)税(shui)(shui)(shui)局的(de)全覆盖，确保各项(xiang)税(shui)(shui)(shui)收(shou)改革落(luo)(luo)到实(shi)(shi)(shi)处。目前(qian)督(du)(du)查发(fa)现(xian)(xian)的(de)问题已(yi)全部(bu)整改到位，并依纪(ji)依规(gui)对有(you)关单位及责(ze)任(ren)人(ren)实(shi)(shi)(shi)施问责(ze)。督(du)(du)查有(you)效(xiao)地(di)推动(dong)(dong)了重大税(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策和(he)重点工作(zuo)的(de)部(bu)署(shu)落(luo)(luo)实(shi)(shi)(shi)。

值(zhi)得关注(zhu)的(de)(de)是(shi)，本次督查按照(zhao)“鼓励有(you)作(zuo)为、整肃(su)不作(zuo)为、加强正向激励”的(de)(de)原则(ze)，大力推进(jin)督查激励工(gong)作(zuo)，更加注(zhu)重结果(guo)运用。对(dui)全(quan)面推开营改增试点以来纳(na)税人(ren)税负(fu)明显下(xia)降的(de)(de)，督查组(zu)将总结归(gui)纳(na)当(dang)地税务(wu)机(ji)关在政(zheng)策落实(shi)中(zhong)的(de)(de)成功(gong)经验与做(zuo)法(fa)(fa)；对(dui)税负(fu)上(shang)升、政(zheng)策落实(shi)工(gong)作(zuo)中(zhong)存在问(wen)题的(de)(de)，及(ji)时督促(cu)指导其制定对(dui)策，采取有(you)效措施改进(jin)工(gong)作(zuo)。对(dui)发现的(de)(de)可(ke)复(fu)制的(de)(de)新(xin)经验、新(xin)做(zuo)法(fa)(fa)、新(xin)成果(guo)，在全(quan)国税务(wu)机(ji)关进(jin)行推广，推动营改增政(zheng)策更好落地见效，推动税收(shou)工(gong)作(zuo)不断迈上(shang)新(xin)台(tai)阶。