全(quan)面推(tui)开营改(gai)增(zeng)试点即将进(jin)入全(quan)面分析(xi)(xi)阶(jie)段，为更(geng)好(hao)地(di)推(tui)进(jin)各项试点工(gong)(gong)(gong)作，确保(bao)所有行业(ye)税(shui)负只减不增(zeng)，各级税(shui)务机关要立(li)足于“聚焦分析(xi)(xi)，精(jing)准服(fu)务”，继续弘扬精(jing)益求精(jing)的工(gong)(gong)(gong)匠精(jing)神，以从(cong)严从(cong)实从(cong)细的工(gong)(gong)(gong)作态度，再接再厉打赢“分析(xi)(xi)好(hao)”这场战(zhan)役，现(xian)就(jiu)全(quan)面推(tui)进(jin)试点分析(xi)(xi)优化(hua)纳(na)税(shui)服(fu)务工(gong)(gong)(gong)作通知如下：

一、全面推进试点分析工作

（一）深入开展试点运行情况分析。充分(fen)利用税(shui)收大数据(ju)，全(quan)面(mian)(mian)分(fen)析(xi)掌握建筑、房地(di)产、金融、生活服务(wu)(wu)业(ye)纳入营改增试点后(hou)，在(zai)登记户数、行(xing)业(ye)动(dong)态等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的基本(ben)情(qing)况；梳理(li)分(fen)析(xi)纳税(shui)人在(zai)发票(piao)开具、纳税(shui)申(shen)报、政策适用等(deng)方(fang)面(mian)(mian)的运行(xing)情(qing)况；查找分(fen)析(xi)税(shui)务(wu)(wu)机关在(zai)发票(piao)供应、发票(piao)代(dai)开、申(shen)报受理(li)、纳税(shui)服务(wu)(wu)、系(xi)统保障等(deng)方(fang)面(mian)(mian)工作(zuo)情(qing)况和存(cun)在(zai)的问(wen)题，为有针对性地(di)改进税(shui)务(wu)(wu)部门工作(zuo)和更(geng)好(hao)地(di)服务(wu)(wu)纳税(shui)人夯实(shi)基础(chu)。

（二）细致开展试点行业税负分析。准(zhun)确把握(wo)行业(ye)税负分(fen)析的(de)基本原(yuan)则，采取点(dian)面(mian)结(jie)合的(de)方法，全(quan)面(mian)跟(gen)踪和(he)客观真实反映4大行业(ye)及(ji)其细分(fen)的(de)小行业(ye)税负变(bian)化(hua)情况。对税负变(bian)化(hua)异常的(de)企业(ye)和(he)行业(ye)，要从税制特点(dian)、政(zheng)策变(bian)化(hua)、征管状况、经营管理、投资周期等多个(ge)角度全(quan)面(mian)分(fen)析原(yuan)因，积极帮助纳税人解决面(mian)临(lin)的(de)问题。

（三）深入做好改革试点效应分析。加强营改增(zeng)后税收收入总量和(he)(he)(he)结构变(bian)化分析(xi)，细致(zhi)掌握4个试点(dian)(dian)行(xing)业(ye)、“3＋7”试点(dian)(dian)行(xing)业(ye)和(he)(he)(he)原增(zeng)值税纳税人的(de)(de)税收变(bian)化情况。要以翔实的(de)(de)数据为(wei)(wei)基(ji)础，以真实的(de)(de)案例(li)为(wei)(wei)依据，多(duo)维度(du)、多(duo)层次、多(duo)视角地分析(xi)和(he)(he)(he)反映营改增(zeng)在促进经(jing)济结构转型升(sheng)级、优化产业(ye)分工(gong)、扩大投资(zi)规模、提高(gao)就(jiu)业(ye)水平等方面(mian)的(de)(de)效(xiao)应，客观评价营改增(zeng)工(gong)作(zuo)(zuo)成效(xiao)。各级国税局(ju)、地税局(ju)要根据工(gong)作(zuo)(zuo)需求，建立联合分析(xi)团队，共同开(kai)展(zhan)营改增(zeng)效(xiao)应专(zhuan)题(ti)分析(xi)，提高(gao)分析(xi)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)全面(mian)性、有效(xiao)性。

二、积极运用分析结果服务纳税人

（四）优化发票领用服务。针对7月份增值税(shui)发(fa)票(piao)(piao)需求量(liang)将大幅(fu)增加的情况(kuang)，提(ti)前制定预(yu)案，保障发(fa)票(piao)(piao)窗口和(he)自(zi)助(zhu)终端的票(piao)(piao)种、票(piao)(piao)量(liang)齐(qi)全充足。通过增设窗口、增配自(zi)助(zhu)终端、提(ti)供网(wang)上预(yu)申请、运用二维码技术采(cai)集、完善信(xin)息系统功能、简化(hua)操作流程(cheng)等(deng)方式提(ti)高发(fa)票(piao)(piao)发(fa)放和(he)代开(kai)发(fa)票(piao)(piao)效率，缓解办税(shui)服务厅工作压力。

（五）延长7月纳税申报期。针对7月(yue)(yue)份(fen)按月(yue)(yue)申(shen)(shen)报(bao)和按季(ji)申(shen)(shen)报(bao)叠加的实际，税务总局决定将7月(yue)(yue)份(fen)增(zeng)值税纳税申(shen)(shen)报(bao)期延长至7月(yue)(yue)20日(ri)。各(ge)地国(guo)税机关要提前做好应对申(shen)(shen)报(bao)业务量大(da)幅(fu)增(zeng)加的准备，改进服务措施，强化服务保障，采取网上(shang)办(ban)税、预(yu)约办(ban)税、设立专窗(chuang)、提前预(yu)审等有效措施合理分流疏导(dao)，确(que)保7月(yue)(yue)申(shen)(shen)报(bao)期平稳(wen)运行。

（六）细化申报表填报辅导。细(xi)致梳理归纳申报表(biao)填(tian)(tian)报中(zhong)的(de)问题，分(fen)类(lei)做好填(tian)(tian)报辅导，使纳税(shui)(shui)人准确(que)掌(zhang)握报表(biao)各(ge)项(xiang)指(zhi)标(biao)(biao)，尤(you)其是《本期抵扣进项(xiang)税(shui)(shui)额结构明(ming)细(xi)表(biao)》和《营改增税(shui)(shui)负分(fen)析测(ce)算明(ming)细(xi)表(biao)》有关指(zhi)标(biao)(biao)的(de)数据口(kou)径和表(biao)间逻辑关系，帮助(zhu)纳税(shui)(shui)人准确(que)完(wan)整(zheng)填(tian)(tian)报。

（七）完善电子申报系统功能。进(jin)(jin)一(yi)步优化(hua)电子(zi)(zi)申(shen)报系统功(gong)能，着(zhe)力(li)为纳税人(ren)增进(jin)(jin)界面友好、操作简便的申(shen)报体(ti)验。对申(shen)报数据进(jin)(jin)行必(bi)要的电子(zi)(zi)化(hua)逻辑校验，对填写不准确、不规范的数据项，通过技(ji)术(shu)手段及时(shi)提(ti)示(shi)纳税人(ren)更正，降低申(shen)报差错，提(ti)高申(shen)报质量和效率。

（八）强化引导性政策培训。充分运用(yong)试(shi)点分析(xi)成果，加(jia)强对(dui)(dui)试(shi)点纳税人(ren)(ren)针(zhen)对(dui)(dui)性、引导性、反(fan)复(fu)性培训，帮助纳税人(ren)(ren)强化对(dui)(dui)增值(zhi)税制度(du)(du)的理解和政策掌握，促(cu)进内部管理更(geng)加(jia)规范、财(cai)务核算(suan)更(geng)加(jia)健全、经营方式(shi)更(geng)加(jia)优(you)化、经营决策更(geng)加(jia)科学(xue)，充分享(xiang)受改革带来的制度(du)(du)红利(li)。

（九）开展同业税负比较分析服务。细致(zhi)分(fen)析同一行业纳(na)税(shui)(shui)人税(shui)(shui)负(fu)(fu)差(cha)异情况，积(ji)极帮助税(shui)(shui)负(fu)(fu)高于同业平均水(shui)(shui)平的纳(na)税(shui)(shui)人深入(ru)查找原因，比较税(shui)(shui)负(fu)(fu)差(cha)距，促进其通过改善经营管理、落(luo)实进项(xiang)抵扣(kou)政策等方式(shi)，合理降低税(shui)(shui)负(fu)(fu)水(shui)(shui)平。

（十）做好纳税人涉税风险提示。针(zhen)对分析中(zhong)发(fa)(fa)现纳(na)税(shui)(shui)人在(zai)发(fa)(fa)票开具、纳(na)税(shui)(shui)申(shen)报、政策适用等方(fang)面存在(zai)的(de)不(bu)准(zhun)确、不(bu)规(gui)范、不(bu)到(dao)位(wei)等问题(ti)，主管税(shui)(shui)务机关要(yao)及时主动提醒纳(na)税(shui)(shui)人，并积极帮助纠正解决，防范可能引(yin)发(fa)(fa)的(de)涉税(shui)(shui)风险。

（十一）健全税企沟通机制。通过(guo)座(zuo)谈会(hui)、入(ru)户走(zou)访、征求意见(jian)等方(fang)式，加强与(yu)纳税人(ren)、行业协会(hui)之间的(de)沟通。广泛听取纳税人(ren)意见(jian)建议，以(yi)纳税人(ren)需求为导向，主(zhu)动(dong)为纳税人(ren)答(da)疑解惑，提升纳税人(ren)对营改增工作的(de)满意度。

（十二）深化服务资源共享。各地(di)(di)国税(shui)(shui)(shui)(shui)局(ju)(ju)、地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)局(ju)(ju)要加大(da)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)务资源整合(he)力(li)度，统(tong)筹(chou)利用对(dui)方办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)场(chang)所开展纳税(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)务工作。加快推出发(fa)票(piao)办(ban)(ban)理、申报纳税(shui)(shui)(shui)(shui)、证明开具等(deng)(deng)6大(da)类业务24种表证单书免填单服(fu)务。各级(ji)地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)局(ju)(ju)要积极争(zheng)取当地(di)(di)政府支持(chi)，运用信息(xi)化手(shou)段，加强与房(fang)地(di)(di)产交易(yi)管理等(deng)(deng)部门的业务和技术融(rong)合(he)，简化优(you)化二手(shou)房(fang)交易(yi)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)办(ban)(ban)证流程，减(jian)少纳税(shui)(shui)(shui)(shui)人信息(xi)重复录(lu)入，提高(gao)办(ban)(ban)理效率。

（十三）推进国地税合作。升级推行《国家税务局 地方税务局合作(zuo)工作(zuo)规范（3.0版(ban)）》，合作(zuo)事项由44个(ge)增加(jia)至51个(ge)，并(bing)完善合作(zuo)内容，细化落实标准，实现国税、地税联(lian)合办税服务场所能够办理(li)双方纳(na)税人的(de)(de)税务登记信息补录、纳(na)税申报、发票管理(li)、税收优惠事项受理(li)、税收证明(ming)等相关业务，增进(jin)纳(na)税人办税便利的(de)(de)获得感。

（十四）强化服务单位监管和纳税人权益保护。充分尊重纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)意见，允许(xu)自愿选择(ze)具有服(fu)务(wu)资格(ge)的(de)(de)增值税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)控系统服(fu)务(wu)单位。各级国税(shui)(shui)(shui)部门要加强对服(fu)务(wu)单位的(de)(de)监管，对服(fu)务(wu)不到位、违规搭售设(she)备或软件(jian)、乱收费的(de)(de)，依法(fa)(fa)依规严(yan)肃(su)处理。进一步(bu)畅(chang)通12366热(re)线等(deng)纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)投诉反映渠道(dao)，严(yan)格(ge)执行《纳(na)税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)投诉管理办法(fa)(fa)》，切实(shi)维护好纳(na)税(shui)(shui)(shui)人(ren)合(he)法(fa)(fa)权益。

三、积极运用分析结果服务经济发展

（十五）积极服务于优化营商环境。要(yao)通过试(shi)点分析进(jin)一(yi)步推动营改(gai)增(zeng)政策落(luo)(luo)实落(luo)(luo)地，发挥好营改(gai)增(zeng)促进(jin)税(shui)收(shou)经(jing)济(ji)秩(zhi)序(xu)规范的作用(yong)，为纳税(shui)人营造更加(jia)(jia)公平的税(shui)收(shou)环境和更加(jia)(jia)优良(liang)的营商环境。

（十六）积极服务于培育经济发展新动能。充分挖掘试(shi)点(dian)分析数据与经(jing)(jing)济运行的(de)内(nei)在联系(xi)，深入分析营(ying)改增(zeng)带来的(de)经(jing)(jing)济税源变(bian)化，把握经(jing)(jing)济结(jie)构(gou)变(bian)动(dong)特点(dian)，积极(ji)为拉动(dong)经(jing)(jing)济增(zeng)长(zhang)、促进经(jing)(jing)济结(jie)构(gou)转型升级、培育(yu)经(jing)(jing)济发展新(xin)动(dong)能建(jian)言献策。

（十七）积极服务于加强和改善社会治理。充分(fen)利(li)用试点(dian)分(fen)析形成的(de)大数据(ju)优势，及时妥善回(hui)应社会关切，推(tui)进涉税信息共(gong)享，拓(tuo)展税收大数据(ju)在强化社会管理和公共(gong)服务中的(de)作用领域，促进社会治理水平提升(sheng)。

四、积极运用分析结果服务税收工作改进

（十八）精准推进政策调整完善。针对分析中发现的(de)政策(ce)问(wen)题，要进一步畅(chang)通反馈渠道(dao)，健全解决(jue)机制(zhi)。对需要完善调整(zheng)的(de)政策(ce)，税务部门(men)要会同财政部门(men)深入(ru)调研，广泛听取(qu)意见建议，为(wei)上级(ji)财税部门(men)决(jue)策(ce)提供(gong)参考(kao)依据(ju)。

（十九）精准实施税收管理改进。适应(ying)全面推(tui)开营改增试点后的(de)(de)新要求，升级推(tui)行(xing)(xing)《全国(guo)税收征管(guan)(guan)(guan)规(gui)范(fan)（1.2版(ban)）》。针对分析中发现的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)问题(ti)，细致(zhi)研(yan)究、分类处(chu)理(li)。属于(yu)(yu)操作执行(xing)(xing)方面的(de)(de)问题(ti)要立即纠正、全力(li)整改；属于(yu)(yu)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度和(he)信息系(xi)统方面的(de)(de)问题(ti)，要尽快组织对相(xiang)关制(zhi)度和(he)系(xi)统进(jin)行(xing)(xing)调(diao)整完善(shan)。同时，建立健全经验交流机制(zhi)，促进(jin)各地经验互鉴、管(guan)(guan)(guan)理(li)互助(zhu)。

（二十）精准加大督查考核力度。针对分析中反映(ying)的(de)突(tu)出(chu)问(wen)题和薄弱环节(jie)，要进(jin)一步加大专项督查和考核(he)力度，推(tui)动尽快(kuai)加以改(gai)进(jin)。对有问(wen)题未(wei)及(ji)时整改(gai)，有短板(ban)未(wei)及(ji)时弥补的(de)，该通报的(de)通报，该问(wen)责的(de)问(wen)责。通过严督实考，促进(jin)营(ying)改(gai)增(zeng)试点工作持续提升(sheng)、持续完善(shan)。