中(zhong)办(ban)(ban)、国办(ban)(ban)印发《深化(hua)国税、地税征(zheng)管体制改革(ge)方案》以来，税务部门推出了(le)哪(na)些高含金(jin)量的具体改革(ge)举措？取得了(le)哪(na)些进展？如何扎(zha)实推进改革(ge)确保不空转？国家税务总局《方案》督促落实领导小组办(ban)(ban)公室负责人就上述问题回答了(le)记者提问。

1.《方案》印发后，税务总局为推进《方案》实施，前期做了哪些工作？

答：《方案(an)》印(yin)发后(hou)，税务(wu)总(zong)局(ju)第一时间(jian)组(zu)织学习，深(shen)刻领(ling)会《方案(an)》的重要意义(yi)、改革目标、遵循原则(ze)、主(zhu)要任务(wu)和步骤安排，研究从组(zu)织、制度等方面采取多项措(cuo)施推(tui)进改革落实(shi)。

一(yi)是成立《方(fang)案》督(du)(du)促落实(shi)领(ling)导小组(zu)。由税务(wu)总局(ju)(ju)党(dang)组(zu)书(shu)记(ji)、局(ju)(ju)长(zhang)(zhang)(zhang)王(wang)(wang)军负(fu)(fu)总责，党(dang)组(zu)副书(shu)记(ji)、副局(ju)(ju)长(zhang)(zhang)(zhang)王(wang)(wang)秦(qin)丰任组(zu)长(zhang)(zhang)(zhang)，各有(you)关司局(ju)(ju)主要(yao)(yao)负(fu)(fu)责人和(he)辽(liao)宁、上海等5个(ge)综合试点地区(qu)的(de)国税局(ju)(ju)、地税局(ju)(ju)局(ju)(ju)长(zhang)(zhang)(zhang)为成员(yuan)。领(ling)导小组(zu)负(fu)(fu)责研究改(gai)革落实(shi)工(gong)作中的(de)重大事(shi)项，并(bing)根据(ju)需要(yao)(yao)不定期召开专(zhuan)题会议，解决实(shi)际问题，全过程指导、推动、督(du)(du)促各项改(gai)革任务(wu)落实(shi)。

二是对(dui)《方案(an)》实(shi)施进(jin)行全(quan)面动员部(bu)(bu)署(shu)(shu)。2015年12月25日，税务总(zong)局(ju)(ju)召开全(quan)国税务系统(tong)视(shi)频会议，对(dui)深入(ru)学习和贯彻(che)落(luo)实(shi)《方案(an)》进(jin)行动员部(bu)(bu)署(shu)(shu)，并对(dui)如何正确处理税务总(zong)局(ju)(ju)统(tong)一要(yao)求(qiu)、统(tong)一标准与(yu)(yu)调动基层积(ji)极性(xing)、鼓(gu)励探索创新的(de)“统(tong)与(yu)(yu)分”关系，按税务总(zong)局(ju)(ju)组(zu)织落(luo)实(shi)与(yu)(yu)按地方党委政府(fu)部(bu)(bu)署(shu)(shu)要(yao)求(qiu)的(de)“条与(yu)(yu)块(kuai)”关系，部(bu)(bu)分试点和全(quan)面推进(jin)的(de)“点与(yu)(yu)面”关系等三大关系提出了指(zhi)导性(xing)意见。2016年1月15日召开的(de)全(quan)国税务工作会议再次对(dui)落(luo)实(shi)《方案(an)》进(jin)行部(bu)(bu)署(shu)(shu)，并广泛征(zheng)求(qiu)各省(sheng)国税局(ju)(ju)、地税局(ju)(ju)“一把手”关于(yu)落(luo)实(shi)《方案(an)》的(de)意见和建(jian)议，进(jin)一步(bu)完善改革落(luo)实(shi)方案(an)。

三是制发一系列(lie)配(pei)套文(wen)件明确改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)(ren)(ren)务(wu)分工。先(xian)后下(xia)发深(shen)入学(xue)习贯彻落(luo)实(shi)(shi)《方(fang)案(an)》的(de)意见、落(luo)实(shi)(shi)《方(fang)案(an)》任(ren)(ren)(ren)务(wu)分工的(de)通(tong)知、开展《方(fang)案(an)》试点工作(zuo)的(de)通(tong)知、扎(zha)实(shi)(shi)做(zuo)好《方(fang)案(an)》实(shi)(shi)施工作(zuo)的(de)通(tong)知等一系列(lie)配(pei)套制度和文(wen)件，将《方(fang)案(an)》涉及的(de)6大方(fang)面31类(lei)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)事项(xiang)(xiang)(xiang)96项(xiang)(xiang)(xiang)具(ju)体改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)举措逐(zhu)一分解(jie)，明确落(luo)实(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)举措的(de)牵头部(bu)(bu)门、配(pei)合部(bu)(bu)门、责任(ren)(ren)(ren)人、完成改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)(ren)(ren)务(wu)的(de)时间(jian)节点等，任(ren)(ren)(ren)务(wu)到岗，责任(ren)(ren)(ren)到人，让《方(fang)案(an)》落(luo)实(shi)(shi)更具(ju)操作(zuo)性、针(zhen)对性，指(zhi)导推进(jin)各项(xiang)(xiang)(xiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)稳步有(you)序实(shi)(shi)施。

四是建(jian)(jian)立健(jian)全《方(fang)案(an)》落(luo)实(shi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)机(ji)(ji)制。深化国税(shui)、地(di)税(shui)征管体制改革(ge)是一项系统工(gong)(gong)程(cheng)，需要各(ge)级(ji)税(shui)务(wu)部(bu)门(men)和(he)(he)其(qi)他部(bu)门(men)共同努(nu)力。建(jian)(jian)立联(lian)席(xi)会(hui)议制度(du)，除成立税(shui)务(wu)总(zong)局《方(fang)案(an)》督(du)(du)促落(luo)实(shi)领导小组外，各(ge)省局推(tui)(tui)(tui)动建(jian)(jian)立部(bu)门(men)间(jian)(jian)联(lian)席(xi)会(hui)议制度(du)和(he)(he)国税(shui)、地(di)税(shui)常态(tai)化沟通会(hui)商机(ji)(ji)制，及时研究解决改革(ge)中的(de)困难和(he)(he)问题。建(jian)(jian)立序时推(tui)(tui)(tui)进制度(du)。每周(zhou)(zhou)、每月(yue)要对(dui)上周(zhou)(zhou)、上月(yue)改革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)进行(xing)总(zong)结，并对(dui)本周(zhou)(zhou)、本月(yue)改革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)进行(xing)部(bu)署，建(jian)(jian)立工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)台账，及时掌握改革(ge)进展情况，增(zeng)强工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)统筹性和(he)(he)规(gui)划性。建(jian)(jian)立文(wen)件会(hui)签制度(du)。税(shui)务(wu)总(zong)局各(ge)司局涉及《方(fang)案(an)》贯彻落(luo)实(shi)的(de)文(wen)件，要经《方(fang)案(an)》督(du)(du)促落(luo)实(shi)领导小组办公室把(ba)关，增(zeng)强文(wen)件制定(ding)的(de)规(gui)范性和(he)(he)文(wen)件之间(jian)(jian)的(de)协调性。建(jian)(jian)立统筹对(dui)外宣(xuan)传制度(du)。围(wei)绕(rao)重要时间(jian)(jian)节点，利用(yong)多种宣(xuan)传媒介及时发声、精准(zhun)发声，营造(zao)推(tui)(tui)(tui)进改革(ge)的(de)良好舆论氛围(wei)。

2.2016年，税务总局推进《方案》实施的总体安排是什么？

答：税(shui)务总局把贯(guan)彻(che)落(luo)实《方案》作为(wei)与(yu)组织税(shui)收收入工作同等重要的“一(yi)(yi)号落(luo)实工程、一(yi)(yi)号督查事项(xiang)、一(yi)(yi)号考核(he)任务”，抓(zhua)改革(ge)、求创新、促落(luo)实。2016年的改革(ge)工作将分三步走：

第一步(bu)，推出系列(lie)举措(cuo)(cuo)。1月(yue)底前，集中推出一系列(lie)影响面较大(da)、关联性较强、纳税人获(huo)得(de)感较多的改革(ge)举措(cuo)(cuo)。包括深(shen)入开展“便民(min)办税春风行(xing)动(dong)”，实(shi)施(shi)《国税、地(di)税合作工作规范2.0版(ban)》，深(shen)化大(da)企业税收服(fu)务(wu)(wu)与(yu)管理改革(ge)，建设税务(wu)(wu)总局(ju)12366上海国际纳税服(fu)务(wu)(wu)中心等(deng)。目前，税务(wu)(wu)总局(ju)已制发近20份(fen)文件，以上各(ge)项改革(ge)措(cuo)(cuo)施(shi)正(zheng)在稳步(bu)实(shi)施(shi)当(dang)中。

第二步(bu)，明(ming)确下步(bu)打(da)法(fa)。税务总局加强顶层设计，在处(chu)理好(hao)统分、条块、点(dian)面(mian)“三(san)大(da)关系(xi)”的(de)(de)基础上，2月底前制定下发实施(shi)《方案》的(de)(de)具体要求(qiu)，明(ming)确综合试(shi)点(dian)地区、专项试(shi)点(dian)地区、非试(shi)点(dian)地区各干哪些事(shi)、各自怎(zen)么干。对具有(you)“四(si)梁(liang)八柱(zhu)”性质(zhi)的(de)(de)改(gai)革事(shi)项，排出优先顺序(xu)，全力重(zhong)点(dian)推(tui)进，更(geng)好(hao)发挥支撑作(zuo)用(yong)。

第三步，进行试点(dian)总(zong)结(jie)。9月至10月，总(zong)结(jie)评(ping)估今年实施《方案》尤其是试点(dian)工作(zuo)情(qing)况，按照《方案》关于2017年年底前把各项(xiang)改革举措做实的要求，明确2017年全(quan)面(mian)推行改革的模式及计划。

3.按照《方案》“先在点上试、再在面上推”的要求，目前，各项试点工作是如何推进的？

答(da)：《方(fang)案(an)》印(yin)发(fa)后(hou)，税务总局及时下发(fa)关于开展《方(fang)案(an)》试(shi)点工作的通知，选择辽宁、上海、江苏(su)、河南、重庆等(deng)省(sheng)市进行(xing)综合改革(ge)(ge)试(shi)点，选择北(bei)京(jing)、湖北(bei)、广(guang)东、四川、陕西、宁夏、深圳等(deng)省(sheng)区市进行(xing)专项改革(ge)(ge)试(shi)点，明确了各个试(shi)点地区的改革(ge)(ge)内(nei)容和试(shi)点要求。

一(yi)是明确综合改(gai)(gai)革试(shi)点(dian)原(yuan)则(ze)。按照《方案》精神，总(zong)的(de)(de)原(yuan)则(ze)是：征管职责划分、组织机(ji)构调整、信息(xi)系统建设、重大业务改(gai)(gai)革等涉(she)(she)及(ji)体制(zhi)机(ji)制(zhi)的(de)(de)改(gai)(gai)革事项(xiang)，按照税务总(zong)局的(de)(de)统一(yi)部(bu)署进行(xing)，除此之外(wai)，特别(bie)是涉(she)(she)及(ji)为纳税人服务的(de)(de)改(gai)(gai)革事项(xiang)都可进行(xing)自主试(shi)点(dian)。综合改(gai)(gai)革试(shi)点(dian)单位要按照上述原(yuan)则(ze)，对《方案》涉(she)(she)及(ji)的(de)(de)所有改(gai)(gai)革事项(xiang)进行(xing)大胆(dan)探(tan)索，全面落实各项(xiang)改(gai)(gai)革措(cuo)施。

二(er)是明确专项(xiang)改(gai)革试(shi)点内(nei)(nei)容。北京市主要在(zai)(zai)推(tui)(tui)行(xing)(xing)办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)项(xiang)同城通办(ban)(ban)(ban)(ban)，完善全国(guo)12366纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服务(wu)(wu)(wu)平台(tai)，对高(gao)风险纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)定向稽查(cha)(cha)等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)试(shi)点。湖北省(sheng)(sheng)(sheng)主要在(zai)(zai)推(tui)(tui)行(xing)(xing)办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)项(xiang)省(sheng)(sheng)(sheng)内(nei)(nei)通办(ban)(ban)(ban)(ban)，国(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)互设窗(chuang)口、共(gong)建(jian)办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服务(wu)(wu)(wu)厅、共(gong)驻政(zheng)务(wu)(wu)(wu)服务(wu)(wu)(wu)中心、实现“前台(tai)一(yi)家(jia)受理(li)、后(hou)台(tai)分别处理(li)、限时办(ban)(ban)(ban)(ban)结反馈”的(de)服务(wu)(wu)(wu)模(mo)式等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)试(shi)点。广东省(sheng)(sheng)(sheng)主要在(zai)(zai)建(jian)设电子税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)局(ju)、基本实现网上(shang)办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，深(shen)(shen)化拓展(zhan)(zhan)“银税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)互动”助力(li)小微企(qi)(qi)业(ye)(ye)发展(zhan)(zhan)活(huo)动，对纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)实施分类分级(ji)(ji)管(guan)理(li)等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)试(shi)点。四川省(sheng)(sheng)(sheng)主要在(zai)(zai)提升大企(qi)(qi)业(ye)(ye)管(guan)理(li)层级(ji)(ji)，加强跨区(qu)域经(jing)营大企(qi)(qi)业(ye)(ye)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)理(li)，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)稽查(cha)(cha)改(gai)革等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)试(shi)点。陕西省(sheng)(sheng)(sheng)主要在(zai)(zai)实行(xing)(xing)国(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)联合进户稽查(cha)(cha)，对税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)干(gan)部(bu)加强平时考核(he)、建(jian)立(li)数字管(guan)理(li)制度体(ti)系(xi)等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)试(shi)点。宁夏回族自治区(qu)主要在(zai)(zai)合理(li)简并(bing)纳(na)(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)申报(bao)缴税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)次数，推(tui)(tui)行(xing)(xing)办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)项(xiang)区(qu)内(nei)(nei)通办(ban)(ban)(ban)(ban)等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)试(shi)点。深(shen)(shen)圳市主要在(zai)(zai)推(tui)(tui)行(xing)(xing)办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)无纸化、免(mian)填单(dan)，深(shen)(shen)度参与国(guo)际税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收合作，严厉打击国(guo)际逃避税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，更好服务(wu)(wu)(wu)对外开(kai)(kai)放战略等(deng)方(fang)(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)开(kai)(kai)展(zhan)(zhan)试(shi)点。

二(er)是(shi)明确专(zhuan)项(xiang)(xiang)改革(ge)试点(dian)(dian)(dian)内(nei)容(rong)。北京市主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)推行办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)项(xiang)(xiang)同(tong)城通办(ban)(ban)，完(wan)善全(quan)国(guo)12366纳税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)务(wu)(wu)平(ping)台(tai)，对(dui)高风险(xian)纳税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人开(kai)展定(ding)向稽(ji)查(cha)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)。湖(hu)北省(sheng)(sheng)主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)推行办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)项(xiang)(xiang)省(sheng)(sheng)内(nei)通办(ban)(ban)，国(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)互设(she)窗口(kou)、共建(jian)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服(fu)(fu)务(wu)(wu)厅(ting)、共驻政务(wu)(wu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)中心、实现“前台(tai)一(yi)家受理、后台(tai)分别处(chu)理、限时办(ban)(ban)结反馈(kui)”的服(fu)(fu)务(wu)(wu)模(mo)式等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)。广(guang)东省(sheng)(sheng)主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)建(jian)设(she)电子(zi)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)局、基(ji)本(ben)实现网(wang)上(shang)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，深(shen)化拓展“银(yin)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)互动”助力(li)小(xiao)微(wei)企业发展活动，对(dui)纳税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人实施分类(lei)分级管(guan)理等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)。四川省(sheng)(sheng)主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)提(ti)升大企业管(guan)理层级，加(jia)强跨(kua)区(qu)域经营大企业税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)理，税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)稽(ji)查(cha)改革(ge)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)。陕西省(sheng)(sheng)主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)实行国(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)联合(he)进(jin)户(hu)稽(ji)查(cha)，对(dui)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)干(gan)部加(jia)强平(ping)时考核、建(jian)立(li)数字管(guan)理制度体系(xi)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)。宁(ning)夏回族自治区(qu)主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)合(he)理简(jian)并纳税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人申(shen)报缴税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)次数，推行办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)事(shi)项(xiang)(xiang)区(qu)内(nei)通办(ban)(ban)等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)。深(shen)圳市主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)推行办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)无纸化、免填单，深(shen)度参与国(guo)际税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收合(he)作，严厉(li)打击国(guo)际逃避税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，更好服(fu)(fu)务(wu)(wu)对(dui)外开(kai)放(fang)战略等(deng)方(fang)(fang)(fang)面(mian)开(kai)展试点(dian)(dian)(dian)。

三是加(jia)强指(zhi)导，跟踪问(wen)(wen)效(xiao)。税(shui)务总局要(yao)求各司局在(zai)制(zhi)发具体改(gai)革措(cuo)施文件时，有关试(shi)点(dian)单(dan)位一(yi)并参加(jia)研究，并要(yao)明确试(shi)点(dian)工作(zuo)要(yao)求，加(jia)强对试(shi)点(dian)地区的指(zhi)导，跟踪问(wen)(wen)效(xiao)，总结(jie)推广(guang)。各试(shi)点(dian)单(dan)位要(yao)根据税(shui)务总局统(tong)一(yi)部署(shu)，结(jie)合自身实(shi)际，制(zhi)定试(shi)点(dian)方(fang)案，提出试(shi)点(dian)的总体思路(lu)、进度安排、保(bao)障措(cuo)施等，探索一(yi)批可复制(zhi)、可推广(guang)的改(gai)革措(cuo)施和经验(yan)。

4.按照《方案》部署，2016年，税务总局在推进便民办税方面有哪些重要举措？

答：按照《方案(an)》提(ti)出的(de)创新纳税(shui)(shui)服务(wu)机制(zhi)的(de)改革(ge)要求，税(shui)(shui)务(wu)总(zong)局出台了(le)今年深入开展“便(bian)(bian)民办税(shui)(shui)春(chun)风行动”的(de)意见，坚持问题导向(xiang)，从解(jie)决纳税(shui)(shui)人的(de)办税(shui)(shui)“难点(dian)(dian)”“痛点(dian)(dian)”“堵(du)点(dian)(dian)”出发，推出10类(lei)31项(xiang)便(bian)(bian)民办税(shui)(shui)举(ju)措(cuo)，打响了(le)改革(ge)的(de)“当头炮”。具(ju)体(ti)改革(ge)措(cuo)施包(bao)括：

一(yi)是(shi)推出“二(er)维(wei)码(ma)”扫(sao)描，让办税(shui)一(yi)目了然。从2016年1月(yue)1日起，推行(xing)“二(er)维(wei)码(ma)”一(yi)次(ci)告知(zhi)制度(du)，纳(na)税(shui)人只需(xu)用手机等移动终端扫(sao)描二(er)维(wei)码(ma)，即可(ke)分类获取110项办税(shui)业务(wu)的政策规定、办理流程、所需(xu)资(zi)料(liao)等全(quan)部信息，使征纳(na)双(shuang)方信息更(geng)对称，让纳(na)税(shui)人办税(shui)更(geng)明白。

二是拓展“银税互(hu)(hu)动”范围，助力(li)小微(wei)企(qi)业发展。按照互(hu)(hu)认互(hu)(hu)惠(hui)、褒限并(bing)重、协同推进(jin)的(de)(de)(de)原(yuan)则，制定进(jin)一(yi)步拓展“银税互(hu)(hu)动”的(de)(de)(de)意见(jian)，与(yu)银监会、金(jin)融机构(gou)一(yi)起，扩大(da)“银税互(hu)(hu)动”范围，解(jie)决小微(wei)企(qi)业融资难、融资贵(gui)的(de)(de)(de)问题，促进(jin)大(da)众创(chuang)业、万众创(chuang)新。比如(ru)将受惠(hui)企(qi)业从目前的(de)(de)(de)A级纳税信用(yong)(yong)企(qi)业拓展至下年度有趋势转为A级的(de)(de)(de)B级纳税信用(yong)(yong)企(qi)业以(yi)及管理类别为一(yi)类的(de)(de)(de)出(chu)口(kou)企(qi)业；与(yu)金(jin)融机构(gou)联(lian)合研究推出(chu)“纳税信用(yong)(yong)+外贸”等(deng)更(geng)具针对(dui)性的(de)(de)(de)金(jin)融产品(pin)，助力(li)进(jin)出(chu)口(kou)贸易和企(qi)业“走出(chu)去”；支持金(jin)融机构(gou)在(zai)综合网点安装自助办(ban)税终端，使纳税人(ren)在(zai)办(ban)理金(jin)融业务的(de)(de)(de)同时办(ban)理涉税业务等(deng)。

三是打(da)造综合咨询(xun)平台(tai)，服(fu)务(wu)国(guo)家发展战(zhan)略(lve)。在2013年成(cheng)立(li)12366服(fu)务(wu)热线(xian)北京(jing)纳(na)税(shui)服(fu)务(wu)中(zhong)心的基础上，2016年1月(yue)成(cheng)立(li)12366上海国(guo)际纳(na)税(shui)服(fu)务(wu)中(zhong)心，重(zhong)点为(wei)长江(jiang)经济带(dai)、自贸试验区、“一带(dai)一路”等国(guo)家重(zhong)大发展战(zhan)略(lve)服(fu)务(wu)，为(wei)“走出去”企业提供对外投资(zi)的税(shui)收政策(ce)专题服(fu)务(wu)、纳(na)税(shui)咨询(xun)服(fu)务(wu)和(he)投资(zi)风险(xian)提醒，为(wei)“引进来(lai)”企业提供中(zhong)英(ying)文咨询(xun)辅导。在此(ci)基础上，全面完善升级12366纳(na)税(shui)服(fu)务(wu)热线(xian)，将其打(da)造成(cheng)能(neng)(neng)听、能(neng)(neng)问、能(neng)(neng)看、能(neng)(neng)查、能(neng)(neng)约、能(neng)(neng)办(ban)的“六能(neng)(neng)”型综合纳(na)税(shui)服(fu)务(wu)平台(tai)。

此外，税(shui)(shui)(shui)务(wu)部门还(hai)将进(jin)(jin)(jin)一步(bu)简并纳(na)税(shui)(shui)(shui)人申报缴税(shui)(shui)(shui)次数，实行小(xiao)规模纳(na)税(shui)(shui)(shui)人增(zeng)值税(shui)(shui)(shui)按季申报；推(tui)行办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)双向预(yu)约(yue)，纳(na)税(shui)(shui)(shui)人通(tong)过移动(dong)平台、网络等方(fang)式(shi)向办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)服务(wu)厅(ting)预(yu)约(yue)办(ban)(ban)(ban)(ban)理涉税(shui)(shui)(shui)事项，税(shui)(shui)(shui)务(wu)机(ji)关主动(dong)预(yu)约(yue)纳(na)税(shui)(shui)(shui)人实行错峰办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)；加快(kuai)推(tui)行办(ban)(ban)(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)无纸化、免填单；为纳(na)税(shui)(shui)(shui)人提供依申请非(fei)即办(ban)(ban)(ban)(ban)事项和服务(wu)投诉事项的(de)办(ban)(ban)(ban)(ban)理进(jin)(jin)(jin)度网上查询等，长流水、不断线、打连(lian)发、呈递(di)进(jin)(jin)(jin)，持续释放改革(ge)红利。

5.税务总局印发的国税地税合作规范2.0版与《方案》是什么关系？实施后将给纳税服务和税收征管带来哪些改变？

答：国税(shui)地税(shui)合作(zuo)规(gui)范2.0版是税(shui)务(wu)总局按照《方案(an)》要求，对(dui)国税(shui)地税(shui)合作(zuo)规(gui)范进行升(sheng)级(ji)完善(shan)后(hou)的版本。与此前推出的1.0版相比在四个方面实现了(le)升(sheng)级(ji)：

一是合(he)作(zuo)(zuo)内容(rong)更加(jia)系(xi)统化(hua)。合(he)作(zuo)(zuo)事项由(you)原来的32个(ge)(ge)增加(jia)为(wei)44个(ge)(ge)，合(he)作(zuo)(zuo)事项更完备、更系(xi)统，基本覆盖了当前和(he)今后一个(ge)(ge)时期(qi)国税地税之间需要合(he)作(zuo)(zuo)的全部领域。

二是合作方(fang)式更加多样化。考虑到全(quan)国地(di)(di)区间合作基础差异较大，对(dui)每(mei)个合作事项，归纳了(le)各(ge)地(di)(di)探索出的(de)(de)可复制、可推广的(de)(de)多种(zhong)合作方(fang)式，各(ge)地(di)(di)可结(jie)合本(ben)地(di)(di)实际择(ze)优选用。

三是合(he)作(zuo)(zuo)流程更加规范化。重(zhong)新梳理了合(he)作(zuo)(zuo)流程，进(jin)一步(bu)明确(que)了两(liang)个(ge)执法主体(ti)之间为完成(cheng)合(he)作(zuo)(zuo)事项需要采取(qu)的工作(zuo)(zuo)步(bu)骤和合(he)作(zuo)(zuo)节点，确(que)保(bao)国税地税合(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)有(you)机衔接、有(you)序顺畅。

四是合作(zuo)手段更(geng)加现代化(hua)(hua)。逐项(xiang)列明(ming)了每个合作(zuo)事项(xiang)的信(xin)息化(hua)(hua)支(zhi)(zhi)撑手段。对于需(xu)要金(jin)税三期(qi)工程支(zhi)(zhi)撑，但目前功能(neng)尚不完善或(huo)不具(ju)备的，组织人员(yuan)编写了信(xin)息化(hua)(hua)业务需(xu)求。

合作(zuo)(zuo)规(gui)范(fan)2.0版承接了《方(fang)案》96项(xiang)改革事项(xiang)中全(quan)部12项(xiang)有关国(guo)(guo)税(shui)地税(shui)合作(zuo)(zuo)的任务，新增(zeng)了联合网(wang)上(shang)办(ban)税(shui)服务、互认数字证书等12项(xiang)合作(zuo)(zuo)事项(xiang)，在更深(shen)层次、更广范(fan)围加(jia)强(qiang)国(guo)(guo)税(shui)、地税(shui)合作(zuo)(zuo)，便民办(ban)税(shui)再(zai)上(shang)新台阶。具体(ti)表现在：

——通过推动(dong)(dong)服务(wu)深度融(rong)合，进一步(bu)解决(jue)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)“多头(tou)跑”问题。要求各级国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)局(ju)采取(qu)联合大厅办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服务(wu)、联合网上办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服务(wu)、合作征收税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款等14项具体措施，推动(dong)(dong)服务(wu)深度融(rong)合，实(shi)(shi)现(xian)“一窗受理、内部流转、限时办(ban)(ban)结、窗口出(chu)件”，使纳税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)更便捷、更高效。从2016年1月1日起，开(kai)展国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)互(hu)相委托代(dai)征税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收工作，使纳税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)在同一税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)机关即(ji)可(ke)完成原本分(fen)属国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)两家(jia)的缴税(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)业务(wu)，实(shi)(shi)现(xian)“进一家(jia)门、办(ban)(ban)两家(jia)事”。

——通(tong)过(guo)推动(dong)执法(fa)(fa)适度(du)整(zheng)合，进一步(bu)解决(jue)执法(fa)(fa)“多头(tou)(tou)查”问题。要求各级国税(shui)、地税(shui)局通(tong)过(guo)联(lian)合确定稽查对象(xiang)、联(lian)合进户执法(fa)(fa)检查、统一税(shui)务行(xing)政处罚裁量权基准等18项具体措施，推动(dong)执法(fa)(fa)适度(du)整(zheng)合，提高税(shui)收执法(fa)(fa)效率，使(shi)执法(fa)(fa)更公平(ping)、更透明，有(you)效解决(jue)纳税(shui)人(ren)反映的执法(fa)(fa)“多头(tou)(tou)查”问题。

——通过(guo)推动(dong)信息(xi)高度聚合(he)，进(jin)一步(bu)解决资(zi)料“多(duo)头报(bao)(bao)”的问(wen)题。要求(qiu)各级国(guo)税(shui)、地税(shui)局(ju)依托(tuo)税(shui)务信息(xi)专网(wang)实现涉税(shui)信息(xi)共(gong)享(xiang)，采取联合(he)采集(ji)财(cai)务报(bao)(bao)表(biao)、共(gong)享(xiang)涉税(shui)信息(xi)、联合(he)开展(zhan)税(shui)收(shou)调(diao)查等5项具体措(cuo)施，推动(dong)信息(xi)高度聚合(he)，进(jin)一步(bu)夯实国(guo)税(shui)地税(shui)合(he)作信息(xi)基础，有效(xiao)解决纳税(shui)人反映的资(zi)料“多(duo)头报(bao)(bao)”的问(wen)题。

6.税务总局在落实《方案》要求、服务国家重大发展战略方面推出了哪些措施？

答(da)：按照(zhao)《方(fang)案》提出的扩(kuo)大区(qu)域(yu)税(shui)收合作范围的改革要求，税(shui)务(wu)总(zong)局相继完善了推进(jin)京津冀协(xie)同发展和长江经(jing)济带建(jian)设的服(fu)务(wu)措施，出台(tai)一(yi)系(xi)列跨区(qu)域(yu)协(xie)同发展的便利化改革举措，促进(jin)企业和资(zi)源合理流动。

一是支持京津冀协同发展。在2015年对京津冀纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)实施“一统(tong)三互”即(ji)建设基(ji)于互联网的(de)统(tong)一办税(shui)(shui)平台，实现资质互认、征管互助(zhu)、信息互通等服(fu)务(wu)措(cuo)施的(de)基(ji)础(chu)上，提速办理京津冀范围内(nei)纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)跨(kua)省（市(shi)）迁(qian)(qian)(qian)移(yi)涉税(shui)(shui)事项，打(da)破地域(yu)税(shui)(shui)收征管壁垒(lei)，降低纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)跨(kua)区域(yu)迁(qian)(qian)(qian)移(yi)成本。京津冀范围内(nei)纳(na)(na)税(shui)(shui)人(ren)在办理迁(qian)(qian)(qian)移(yi)时，不(bu)必先在原注册(ce)地办理税(shui)(shui)款清算(suan)，迁(qian)(qian)(qian)入(ru)新注册(ce)地后，依然享受原先的(de)纳(na)(na)税(shui)(shui)信用资质和税(shui)(shui)收优惠。

二是支(zhi)持长(zhang)江经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)带(dai)(dai)发(fa)展。在2015年推出(chu)支(zhi)持长(zhang)江经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)带(dai)(dai)发(fa)展的10项创新服务措(cuo)施的基础上(shang)，制定实(shi)施长(zhang)江经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)带(dai)(dai)《外(wai)(wai)出(chu)经(jing)(jing)(jing)(jing)营活(huo)动税收(shou)管理(li)证明》信息交(jiao)换、跨区迁移等措(cuo)施，对在长(zhang)江经(jing)(jing)(jing)(jing)济(ji)带(dai)(dai)区域内进(jin)行异(yi)地(di)经(jing)(jing)(jing)(jing)营的纳(na)税人，主(zhu)管税务机(ji)关收(shou)到(dao)经(jing)(jing)(jing)(jing)营地(di)税务机(ji)关利(li)用互联网交(jiao)换的信息后(hou)，不再要求纳(na)税人缴销外(wai)(wai)出(chu)经(jing)(jing)(jing)(jing)营证明，进(jin)一步简(jian)化异(yi)地(di)经(jing)(jing)(jing)(jing)营税收(shou)管理(li)程序，避(bi)免纳(na)税人多头跑、来回找(zhao)。

7.推进大企业税收服务与管理改革是《方案》的重要内容，这方面税务总局推出了哪些改革措施？

答：大企(qi)业(ye)是(shi)(shi)我(wo)国国民经济(ji)的(de)(de)重要(yao)支柱，也(ye)是(shi)(shi)税(shui)(shui)收(shou)的(de)(de)主要(yao)来源(yuan)，推(tui)进大企(qi)业(ye)税(shui)(shui)收(shou)服务(wu)(wu)(wu)与(yu)管(guan)理(li)改革(ge)是(shi)(shi)税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总局落实(shi)《方(fang)(fang)案》的(de)(de)“重头戏”。目前，税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总局已下(xia)发深(shen)(shen)化大企(qi)业(ye)税(shui)(shui)收(shou)服务(wu)(wu)(wu)与(yu)管(guan)理(li)改革(ge)实(shi)施方(fang)(fang)案，将大企(qi)业(ye)税(shui)(shui)收(shou)风险分析事(shi)项提(ti)(ti)升至(zhi)税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总局、省级税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)局集中处理(li)，推(tui)动大企(qi)业(ye)税(shui)(shui)收(shou)服务(wu)(wu)(wu)深(shen)(shen)度融(rong)合、执法适度整合、信(xin)息高度聚合，切实(shi)解(jie)决大企(qi)业(ye)税(shui)(shui)收(shou)服务(wu)(wu)(wu)和管(guan)理(li)中信(xin)息不对称、能力(li)不对等(deng)、服务(wu)(wu)(wu)不到位(wei)、管(guan)理(li)不适应等(deng)问题，提(ti)(ti)升税(shui)(shui)收(shou)服务(wu)(wu)(wu)与(yu)管(guan)理(li)质效，为我(wo)国大企(qi)业(ye)持续健(jian)康发展提(ti)(ti)供良好的(de)(de)税(shui)(shui)收(shou)环境。

在优化大企业个性化纳税服务方面，税(shui)(shui)(shui)务总局制定了4大类改革(ge)举措，以为(wei)纳税(shui)(shui)(shui)人提(ti)供税(shui)(shui)(shui)法适用确(que)定性和税(shui)(shui)(shui)法执(zhi)行(xing)统一性为(wei)核(he)心，切实解决(jue)大企业涉(she)税(shui)(shui)(shui)事(shi)项复杂性与税(shui)(shui)(shui)收政策不确(que)定性之间的矛(mao)盾。

——创新个性化纳税服务方式。借助手机(ji)APP、微(wei)信等(deng)提(ti)供政策咨询、业(ye)务(wu)交(jiao)流等(deng)服务(wu)，定期(qi)提(ti)示(shi)共(gong)性的、行业(ye)性的及有关重大事项的税收风险，探(tan)索(suo)建立重大涉税事项报告制度等(deng)。

——提供税收政策确定性服务。税(shui)(shui)务总局(ju)指(zhi)导省级税(shui)(shui)务局(ju)，对大企业(ye)执行税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策遇(yu)到(dao)的热点(dian)难点(dian)问(wen)题，提(ti)供(gong)专(zhuan)业(ye)的政(zheng)策解(jie)读；定期征(zheng)集大企业(ye)意见建议，为完(wan)善税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策和管理(li)制度提(ti)供(gong)参考；探索建立复杂(za)涉税(shui)(shui)事项事先(xian)裁定制度。

——完善税务风险内控制度。制(zhi)定并完善大企业(ye)税(shui)(shui)务风(feng)险(xian)内(nei)控(kong)测试指标体(ti)系，引(yin)(yin)导推动大企业(ye)完善税(shui)(shui)务风(feng)险(xian)内(nei)控(kong)体(ti)系；与大企业(ye)签订《税(shui)(shui)收遵从合作协议》，引(yin)(yin)导和(he)约束(shu)税(shui)(shui)企双(shuang)方共同信守承诺，防范风(feng)险(xian)。

——健全税收服务协调机制。税(shui)务总局(ju)和省级税(shui)务局(ju)建立(li)税(shui)企高(gao)层对话机(ji)(ji)制(zhi)，改(gai)进大企业(ye)涉(she)税(shui)事项处理机(ji)(ji)制(zhi)；完善涉(she)税(shui)事项协调会议机(ji)(ji)制(zhi)，及时解(jie)决重大、复(fu)杂涉(she)税(shui)事项。

在转变大企业税收管理方式方面，税务总(zong)局立(li)足现行税务组(zu)(zu)(zu)织体系基本框架，提(ti)升大企业复杂事项的(de)管理(li)(li)(li)层级(ji)，通过科(ke)学(xue)设定分类分级(ji)管理(li)(li)(li)规则，合(he)理(li)(li)(li)调整职责，重组(zu)(zu)(zu)工作流程，组(zu)(zu)(zu)织分类分级(ji)应对，在全国税务系统运(yun)行横向(xiang)互动(dong)(dong)、纵向(xiang)联(lian)动(dong)(dong)、全程可控的(de)一体化(hua)大企业税收(shou)风险管理(li)(li)(li)机制。

——开展总局省局两级税收风险统筹分析。税(shui)(shui)(shui)(shui)务总局(ju)制定大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)(shui)(shui)(shui)收风(feng)险(xian)管理战(zhan)略规划和年度计划，组建大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)(shui)(shui)(shui)收风(feng)险(xian)分(fen)(fen)析专(zhuan)业(ye)(ye)团队，联合省级税(shui)(shui)(shui)(shui)务局(ju)大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)(shui)(shui)(shui)收管理部(bu)门，跨区域统筹开展大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)(shui)(shui)(shui)收风(feng)险(xian)分(fen)(fen)析。设立(li)大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)(shui)(shui)(shui)收风(feng)险(xian)分(fen)(fen)析专(zhuan)家(jia)委员会，提(ti)出(chu)确定、统一的政(zheng)策执行意见(jian)，形成税(shui)(shui)(shui)(shui)收风(feng)险(xian)分(fen)(fen)析报告(gao)。

——实施风险任务统一推送差别化应对。税(shui)务(wu)(wu)(wu)总局税(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)管(guan)理领导小组(zu)办公室统一推送大企(qi)业(ye)税(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)应(ying)对(dui)(dui)(dui)任(ren)务(wu)(wu)(wu)。省级税(shui)务(wu)(wu)(wu)局风(feng)(feng)(feng)控办根据风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)应(ying)对(dui)(dui)(dui)任(ren)务(wu)(wu)(wu)清单，按照风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)等级推送给相应(ying)税(shui)务(wu)(wu)(wu)机关(guan)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)应(ying)对(dui)(dui)(dui)主体，开展差别化风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)应(ying)对(dui)(dui)(dui)。地（市(shi)）级税(shui)务(wu)(wu)(wu)局按照要求开展风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)应(ying)对(dui)(dui)(dui)，接受省级税(shui)务(wu)(wu)(wu)局大企(qi)业(ye)税(shui)收(shou)管(guan)理部门的专业(ye)指导。

——加强风险应对过程管控。税(shui)务总局(ju)大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)收(shou)管(guan)理(li)司负(fu)责指(zhi)导大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)收(shou)风(feng)(feng)险应(ying)对、分(fen)析评价风(feng)(feng)险应(ying)对结果(guo)以及统筹协调跨省风(feng)(feng)险应(ying)对事项。省级税(shui)务局(ju)大(da)企(qi)业(ye)(ye)税(shui)收(shou)管(guan)理(li)部门负(fu)责对风(feng)(feng)险应(ying)对结果(guo)进行加(jia)工整理(li)，形成个案和(he)综合分(fen)析报(bao)告，并(bing)提出(chu)风(feng)(feng)险分(fen)析和(he)应(ying)对建议。

——深化风险应对结果应用。根据反馈结果，及(ji)时(shi)优化风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)分析工(gong)具(ju)，更新(xin)税(shui)(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)特征(zheng)库和大(da)企(qi)(qi)(qi)业基础(chu)信(xin)息库。针对税(shui)(shui)收(shou)管(guan)理中(zhong)的薄弱环节，加(jia)强大(da)企(qi)(qi)(qi)业日常税(shui)(shui)源监(jian)控(kong)(kong)和税(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)。根据税(shui)(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)管(guan)理中(zhong)发(fa)现(xian)的税(shui)(shui)收(shou)法律(lv)和政策(ce)问题，提出(chu)完(wan)善税(shui)(shui)收(shou)立(li)法、调整税(shui)(shui)收(shou)政策(ce)的意见建议。根据税(shui)(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)分析和应对结果，提出(chu)后期(qi)开展税(shui)(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)管(guan)理的工(gong)作建议。针对了解(jie)掌握的大(da)企(qi)(qi)(qi)业税(shui)(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)状况，向大(da)企(qi)(qi)(qi)业提出(chu)税(shui)(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)防控(kong)(kong)建议，指导大(da)企(qi)(qi)(qi)业完(wan)善税(shui)(shui)收(shou)风(feng)(feng)(feng)险(xian)(xian)内控(kong)(kong)机制。

8.税务系统点多、线长、面广，要在全系统实施6个方面31类96项改革措施，任务重，要求高，税务总局采取了哪些措施来确保改革落地？

答：近年来(lai)，税务(wu)总局已(yi)经形(xing)成了(le)以(yi)绩(ji)效管理为(wei)主线，以(yi)督(du)查督(du)办和重点工作(zuo)(zuo)推(tui)进(jin)为(wei)支撑，以(yi)涉税舆(yu)情(qing)发现问题整改(gai)(gai)为(wei)补(bu)充，以(yi)全年工作(zuo)(zuo)中的短(duan)板纳入来(lai)年绩(ji)效管理加以(yi)改(gai)(gai)进(jin)为(wei)接续(xu)，分(fen)解任务(wu)、督(du)促(cu)重点、弥补(bu)短(duan)板、持续(xu)改(gai)(gai)进(jin)的抓落(luo)实(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)闭环，打通党(dang)中央、国务(wu)院重大决策(ce)部署贯彻落(luo)实(shi)(shi)的“最(zui)先一(yi)公(gong)里”和“最(zui)后(hou)一(yi)公(gong)里”。《方案》印(yin)发后(hou)，税务(wu)总局充分(fen)利用已(yi)形(xing)成的抓落(luo)实(shi)(shi)工作(zuo)(zuo)机制，确(que)保改(gai)(gai)革不“空(kong)转”。

一是全面推行绩(ji)效管理(li)。税(shui)务(wu)(wu)(wu)总局将贯彻落实《方案(an)》作为(wei)绩(ji)效管理(li)的(de)“一号考(kao)核任(ren)务(wu)(wu)(wu)”，今年(nian)1月20日下发的(de)2016年(nian)绩(ji)效管理(li)制度办法和指标体系，对(dui)《方案(an)》96项(xiang)改革(ge)任(ren)务(wu)(wu)(wu)中需要今年(nian)启动或完成的(de)任(ren)务(wu)(wu)(wu)实现了全覆盖，将各项(xiang)改革(ge)任(ren)务(wu)(wu)(wu)量化为(wei)考(kao)评(ping)指标，明确(que)具体责任(ren)单位和完成时限，按时间节点进行考(kao)评(ping)，并适当增(zeng)加考(kao)评(ping)分(fen)值(zhi)和权(quan)重。各省级税(shui)务(wu)(wu)(wu)局也将各自承担的(de)改革(ge)任(ren)务(wu)(wu)(wu)作为(wei)重要考(kao)评(ping)指标，纳入绩(ji)效管理(li)。

二是(shi)深入开展督(du)(du)查(cha)督(du)(du)办(ban)。税务总(zong)局(ju)将贯彻落实(shi)(shi)《方案》作为“一号督(du)(du)办(ban)事项”，根据改革(ge)任(ren)务、时(shi)(shi)间节(jie)点、完成时(shi)(shi)限、工(gong)作成效(xiao)开展常态(tai)化的督(du)(du)查(cha)督(du)(du)办(ban)，确保(bao)各项改革(ge)任(ren)务取得实(shi)(shi)效(xiao)。建立(li)督(du)(du)查(cha)问(wen)(wen)责机制，对督(du)(du)查(cha)中发现的问(wen)(wen)题(ti)，该通报的坚决(jue)通报，该追究(jiu)责任(ren)的坚决(jue)追究(jiu)责任(ren)。

三(san)是继续实施推(tui)进重点(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)。2015年(nian)下半(ban)年(nian)以来，税务(wu)总局(ju)建立了重点(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)推(tui)进会议制度(du)。2016年(nian)，税务(wu)总局(ju)将(jiang)把(ba)贯彻落实《方案(an)》作(zuo)(zuo)为重点(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)来推(tui)进，会前有针对(dui)性地(di)选(xuan)择部(bu)分(fen)地(di)区开展明察暗访(fang)、问(wen)(wen)卷调(diao)查(cha)等调(diao)研，全方位、多角度(du)查(cha)问(wen)(wen)题、找短(duan)板，会上研究分(fen)析(xi)问(wen)(wen)题，提(ti)出改进意(yi)见，明确进一步工(gong)作(zuo)(zuo)着力点(dian)，会后对(dui)相(xiang)关责任单位进行跟踪(zong)督办(ban)。

四(si)是加(jia)强舆情(qing)(qing)(qing)监测工(gong)作。税(shui)务总(zong)局将(jiang)继(ji)续通过舆情(qing)(qing)(qing)收(shou)(shou)集(ji)机制，动(dong)态掌握改革进(jin)展、政策效应、各地落实(shi)情(qing)(qing)(qing)况和纳税(shui)人反响(xiang)，发现(xian)苗(miao)头(tou)性、趋(qu)势性问题(ti)，及时研判，举一反三，倒逼税(shui)收(shou)(shou)管理(li)服务工(gong)作持续改进(jin)，推(tui)动(dong)改革落实(shi)不“走(zou)样”、执行不“打(da)折(zhe)”。