近日，记者从广东税(shui)务部门获悉，我国(guo)深化国(guo)税(shui)、地税(shui)征管体制改革(ge)(ge)打响“发令枪”后，广东承接的7项(xiang)专项(xiang)改革(ge)(ge)试点目前已全部如期(qi)顺(shun)利完(wan)成(cheng)，其他各项(xiang)改革(ge)(ge)任(ren)务正在(zai)稳步(bu)推(tui)进(jin)当中，将于2017年全部完(wan)成(cheng)。

广(guang)东省(sheng)国(guo)税(shui)局相关(guan)负(fu)责(ze)人向记者(zhe)介绍，改(gai)革(ge)实施方案自公布以(yi)来，就以(yi)“广(guang)东速度”攻坚向前。在他看来，这是20年来我国(guo)税(shui)收征(zheng)管体(ti)制最深刻的一(yi)次(ci)改(gai)革(ge)，也是面对(dui)“新常(chang)态”挑(tiao)战(zhan)、关(guan)系推进(jin)国(guo)家治理体(ti)系和治理能力现代化进(jin)程(cheng)的一(yi)次(ci)改(gai)革(ge)，更是广(guang)东作(zuo)为改(gai)革(ge)开放前沿(yan)与“试验(yan)田”、再(zai)次(ci)迎难而上、挺立(li)潮头(tou)的一(yi)次(ci)改(gai)革(ge)。

相关财(cai)税(shui)(shui)专家记者表(biao)示，短短一年时间内，广(guang)东就以(yi)敢为人(ren)先(xian)、广(guang)东就以(yi)敢为人(ren)先(xian)、勇于(yu)探(tan)索的改革精(jing)，所承担推进的改革试点任务全(quan)部完成，初步实现了(le)纳(na)税(shui)(shui)人(ren)获得感显著提升、税(shui)(shui)收(shou)征管效能(neng)大幅(fu)提高(gao)、税(shui)(shui)收(shou)共治格局基本形成等(deng)成果，让(rang)财(cai)税(shui)(shui)体(ti)制(zhi)改革在岭南落地生根。

“鉄肩”担重任

在深(shen)化国税(shui)(shui)、地税(shui)(shui)征(zheng)管体制改革中(zhong)，电(dian)子税(shui)(shui)务局(ju)、共(gong)建办税(shui)(shui)服(fu)(fu)务厅、银税(shui)(shui)互(hu)动、实施分(fen)类分(fen)级(ji)风险(xian)管理(li)、大(da)企业税(shui)(shui)收服(fu)(fu)务与(yu)(yu)管理(li)、税(shui)(shui)务稽查(cha)、深(shen)度参与(yu)(yu)国际税(shui)(shui)收合作，是(shi)广(guang)东税(shui)(shui)务系统主动争取并(bing)承担(dan)的7项改革试点工作清(qing)单(dan)。

“这意味着广东成为全国税务系统承接改(gai)革专项改(gai)革试点(dian)任(ren)务最多的(de)省(sheng)份。”相(xiang)关(guan)财税专家向记者解释说，了解税收领域(yu)的(de)人(ren)都会明白(bai)，7项改(gai)革任(ren)务中的(de)每一项都是(shi)难啃的(de)硬骨头，也是(shi)当前(qian)纳税人(ren)最关(guan)注、税务部门发展最迫切的(de)改(gai)革任(ren)务。

广东在全国率先以省(sheng)委、省(sheng)政府制(zhi)定(ding)了《关于我省(sheng)深化国税(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)征管(guan)体制(zhi)改革(ge)实(shi)施方案》，形成了省(sheng)委省(sheng)政府牵头(tou)，29个厅局(ju)(ju)参(can)与、21个地(di)市齐(qi)发力的税(shui)(shui)收(shou)改革(ge)态势。其中(zhong)，广东省(sheng)国税(shui)(shui)局(ju)(ju)、广东省(sheng)地(di)税(shui)(shui)局(ju)(ju)建机(ji)制(zhi)、解难题，以每(mei)个月召开一次深化国税(shui)(shui)地(di)税(shui)(shui)征管(guan)体制(zhi)改革(ge)推进会(hui)，推动改革(ge)全面(mian)落地(di)。

上述专家认为(wei)，这(zhei)是(shi)一个充分展现“广(guang)东特色”的实施方案。其一，聚焦电子税(shui)务(wu)(wu)局建(jian)设(she)，“互(hu)联网+税(shui)务(wu)(wu)”实现新突(tu)破。在全(quan)国率(lv)先打造国地(di)税(shui)一体(ti)化电子税(shui)务(wu)(wu)局，重构国税(shui)、地(di)税(shui)后台流程，整合全(quan)部(bu)838项涉税(shui)业务(wu)(wu)，全(quan)面实现网上办(ban)理。

其二，聚焦国地税(shui)(shui)(shui)(shui)联合办税(shui)(shui)(shui)(shui)，纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)服务呈现新生态。全面铺(pu)开国地税(shui)(shui)(shui)(shui)共建办税(shui)(shui)(shui)(shui)服务厅、互(hu)派干部和共驻政务中心等多种模式共建，梳理形成八大类280余项(xiang)国地税(shui)(shui)(shui)(shui)一窗通办业务，实(shi)现服务管(guan)理、服务文(wen)化、人(ren)力资(zi)(zi)源的统一整合，办税(shui)(shui)(shui)(shui)流程(cheng)、涉税(shui)(shui)(shui)(shui)资(zi)(zi)料、应(ying)急机制(zhi)、税(shui)(shui)(shui)(shui)收宣传一厅深度融(rong)合，让纳(na)税(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)“进一家门、取(qu)一个(ge)号、办两家事”。

其三，聚(ju)焦信用增(zeng)值，社会(hui)信用体系建设注入新要素。广东国地税(shui)深化银税(shui)互(hu)动，开展(zhan)了延伸整合信贷保(bao)险和丰(feng)富银税(shui)互(hu)动项目，推出“外贸通(tong)宝”、“税(shui)优(you)卡”、“税(shui)加分(fen)”等一批特色产品。

其四，聚焦(jiao)税(shui)(shui)收(shou)(shou)风(feng)险控(kong)制，税(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)收(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)打(da)造(zao)新(xin)模式。推(tui)动“属地管(guan)理(li)(li)、划片管(guan)户”向分级分类管(guan)理(li)(li)的转变。构建了(le)税(shui)(shui)收(shou)(shou)风(feng)险监控(kong)管(guan)理(li)(li)中(zhong)心，对(dui)纳(na)税(shui)(shui)人(ren)按规(gui)模和行业(ye)分类管(guan)理(li)(li)，实时监控(kong)纳(na)税(shui)(shui)人(ren)风(feng)险。

其(qi)五，聚焦管理(li)层级提升，让(rang)大(da)企(qi)业(ye)服(fu)务与管理(li)水平迈上新台阶。重构省市(shi)(shi)级大(da)企(qi)业(ye)管理(li)岗责(ze)体(ti)系，将大(da)企(qi)业(ye)风险管理(li)、税(shui)源监控(kong)、税(shui)收经济分析、个性(xing)化(hua)服(fu)务等复杂涉税(shui)事项提升至(zhi)省、市(shi)(shi)统筹(chou)实施。创新打造(zao)一系列“高、精、专”大(da)企(qi)业(ye)个性(xing)化(hua)纳税(shui)服(fu)务产品。

其六，聚焦稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)机制(zhi)建设，打(da)击涉税(shui)(shui)违法凝聚新(xin)力量。税(shui)(shui)务稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)管理创新(xin)智慧稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)、合(he)力稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)、规范(fan)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)、集约“四大(da)品(pin)牌”。研发数据选案(an)平台，运用“网络爬(pa)虫”技术，建立和完(wan)善稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)“大(da)数据”仓库(ku)，稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)选案(an)分析(xi)实现从手工到智能的转变。制(zhi)定警税(shui)(shui)联(lian)(lian)合(he)执法、国地税(shui)(shui)联(lian)(lian)合(he)稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)、查(cha)(cha)管互动等6项稽(ji)(ji)(ji)查(cha)(cha)制(zhi)度。

其七，聚(ju)焦国际税收管理，服务对(dui)外(wai)开放战略展(zhan)现(xian)新(xin)作为。国际税收合(he)作不断深入，实(shi)现(xian)对(dui)全省(sheng)(sheng)1468户(hu)“走出去”企业(ye)的动态监控(kong)和境外(wai)经(jing)营一户(hu)式档案管理，针对(dui)性推动国别分(fen)析与投资(zi)指南。在(zai)广东(dong)省(sheng)(sheng)自贸区试点中国居民(min)税收身(shen)份证明优先办(ban)理服务，出证时间比以往(wang)缩短50%。

“蹄疾步稳”推动服务升级

对于(yu)广(guang)(guang)大纳税(shui)人而(er)言，广(guang)(guang)东深化税(shui)收征(zheng)管体(ti)制改革的(de)经验也是看得(de)见、触(chu)得(de)到、用得(de)上的(de)改革成果，在(zai)(zai)更(geng)规范、更(geng)高效、更(geng)便利、更(geng)放(fang)心的(de)服(fu)务(wu)中，带来了实实在(zai)(zai)在(zai)(zai)、真真切(qie)切(qie)的(de)获得(de)感(gan)。“跑一个办(ban)税(shui)厅，叫一次号，排(pai)一次队(dui)，可以一次性办(ban)完国地税(shui)两(liang)家业务(wu)，真的(de)很(hen)方便。”大潮建设集团有限公司财(cai)务(wu)负责(ze)人在(zai)(zai)珠海市(shi)国地税(shui)联合办(ban)税(shui)服(fu)务(wu)厅向(xiang)记(ji)者(zhe)表示(shi)。

截至目前，广(guang)东省国(guo)地税(shui)部门共建联合办(ban)税(shui)厅(ting)(ting)已(yi)达321个，国(guo)地税(shui)共同(tong)进(jin)驻119个政(zheng)府政(zheng)务(wu)大厅(ting)(ting)，共同(tong)建设(she)24小时自助(zhu)办(ban)税(shui)服务(wu)厅(ting)(ting)166个，可通办(ban)国(guo)地税(shui)业务(wu)的办(ban)税(shui)服务(wu)厅(ting)(ting)占(zhan)全省国(guo)地税(shui)县(xian)级(ji)以上办(ban)税(shui)服务(wu)厅(ting)(ting)比(bi)例超过(guo)90%。

实体办(ban)税(shui)(shui)(shui)服务(wu)优(you)化的(de)同时(shi)，网上办(ban)税(shui)(shui)(shui)的(de)升级同样(yang)让人(ren)眼亮。2016年6月29日，全国首个国地(di)税(shui)(shui)(shui)共建的(de)省(sheng)级电(dian)子(zi)税(shui)(shui)(shui)务(wu)局——广(guang)东(dong)省(sheng)电(dian)子(zi)税(shui)(shui)(shui)务(wu)局正(zheng)式发布(bu)上线运行，以多项技术领先(xian)优(you)势(shi)，擦亮“广(guang)东(dong)智(zhi)造”品牌。自上线以来，广(guang)东(dong)电(dian)子(zi)税(shui)(shui)(shui)务(wu)局共覆盖486万(wan)(wan)纳税(shui)(shui)(shui)人(ren)，办(ban)理1907.6万(wan)(wan)笔业(ye)务(wu)，减少了前台办(ban)理业(ye)务(wu)70%，减少纸质报送材料75%。

大企业是国(guo)民(min)经济(ji)的(de)重(zhong)要支柱和国(guo)家税收(shou)的(de)重(zhong)要来源，是影(ying)响广东税收(shou)经济(ji)的(de)“关(guan)键少(shao)数”。深化(hua)税收(shou)征管体制(zhi)改革通过对(dui)大企业服务和管理(li)的(de)优化(hua)，充分调动(dong)和发(fa)挥(hui)了大企业对(dui)拉升行业经济(ji)发(fa)展的(de)作(zuo)用。

例如，中(zhong)国人(ren)寿广东省分公司是全(quan)省规模最大(da)的(de)保险(xian)公司省级分公司，也是税务(wu)总局(ju)千户(hu)集团(tuan)广东地区(qu)成员企业(ye)。在实施“营改增”过程中(zhong)，由于保险(xian)企业(ye)经营的(de)特(te)殊性(xing)和(he)复杂性(xing)，在税款计(ji)算、发票开(kai)具、纳(na)税申报(bao)等方(fang)面(mian)有着很多(duo)个性(xing)化(hua)涉税服(fu)务(wu)需求。

该公司广东(dong)省分公司财务(wu)负(fu)责人周涛表示，广东(dong)税务(wu)部门(men)依托深化税收(shou)征管体制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)成果，通过(guo)“百(bai)户集团”税企高(gao)层(ceng)对(dui)话、举(ju)办大企业营(ying)改(gai)(gai)增专题宣讲会、主动(dong)与行业协会、监管部门(men)合作等措(cuo)施(shi)，保证政(zheng)策执(zhi)行的规范性(xing)、统一性(xing)、及时性(xing)，真正把国家政(zheng)策红利送到纳税人手中(zhong)。

作(zuo)为中国(guo)的“南大门(men)”，广东已成为内(nei)地(di)与“一(yi)带一(yi)路”沿线国(guo)家经(jing)贸合作(zuo)体量(liang)最大的地(di)区。随着深(shen)入参与国(guo)际(ji)税收合作(zuo)改(gai)革试点(dian)任(ren)务的深(shen)入落地(di)，深(shen)化国(guo)税、地(di)税征(zheng)管体制(zhi)改(gai)革为全省1468户“走出去”企业带来了发展新契机。

“我(wo)们是2008年(nian)已‘走(zou)出(chu)去’的(de)(de)粤企(qi)，由于对投资目的(de)(de)国的(de)(de)税(shui)制、法律不熟(shu)悉，在(zai)遇(yu)到涉税(shui)纠(jiu)纷时(shi)依然容易‘吃(chi)亏’，2013年(nian),我(wo)们就(jiu)曾经在(zai)东南亚某(mou)‘一带一路(lu)’沿线(xian)国家发(fa)生所得税(shui)涉税(shui)争议。现在(zai)，运用广东税(shui)务部门的(de)(de)两国间(jian)税(shui)收(shou)协定双边磋商机制，我(wo)们可(ke)以更好(hao)地解决争端。”一位“走(zou)出(chu)去”企(qi)业海(hai)外项目的(de)(de)主管这样告诉记者。

多方共赢形成共治格局

相关(guan)(guan)财(cai)税(shui)专家为记者(zhe)解释说，深化税(shui)收(shou)(shou)征管体(ti)(ti)制改(gai)革是一项重大的(de)(de)系(xi)统工程，事关(guan)(guan)税(shui)收(shou)(shou)部门(men)的(de)(de)改(gai)革发展，更涉及(ji)多(duo)(duo)方面(mian)的(de)(de)利益(yi)关(guan)(guan)系(xi)，需要多(duo)(duo)部门(men)协同(tong)发力。这(zhei)是改(gai)革成功的(de)(de)重要保障(zhang)，也(ye)是改(gai)革系(xi)统性(xing)、整体(ti)(ti)性(xing)、协同(tong)性(xing)的(de)(de)体(ti)(ti)现。

为寻求(qiu)经(jing)济发展(zhan)的“最大公约数”，缔(di)造“整体(ti)政(zheng)府”的新(xin)形(xing)象，广东(dong)省(sheng)在深(shen)化国税、地税征(zheng)管(guan)体(ti)制改革(ge)的过程(cheng)中，借助(zhu)服(fu)务(wu)贯(guan)穿、信息(xi)共(gong)享、数据(ju)挖掘等手(shou)段，让各方都能够真正“动起来”，为构建税收共(gong)治格局提供了全(quan)新(xin)土壤。

针(zhen)对中(zhong)小(xiao)微企(qi)业的融资(zi)难题(ti)，广东(dong)省税务(wu)机(ji)关与金融机(ji)构(gou)深度合作，推出“银税互动(dong)”项目，发挥纳税信(xin)用(yong)在社会信(xin)用(yong)中(zhong)的基(ji)础性作用(yong)，解决(jue)企(qi)业融资(zi)难题(ti)。2016年前三季(ji)度，广东(dong)“银税互动(dong)”累计为8445户纳税人发放贷款274亿元(yuan)。

“‘银(yin)税(shui)互动’项(xiang)目(mu)真好，凭(ping)借(jie)纳税(shui)信(xin)用(yong)就得(de)到(dao)了(le)真金(jin)白银(yin)，这笔资金(jin)在(zai)关键时刻为企业的(de)发展(zhan)注(zhu)入了(le)新的(de)动力。”潮(chao)州市饶平县某水产养殖(zhi)有(you)限公(gong)(gong)司负责人林先生介绍(shao)，该公(gong)(gong)司此前在(zai)业务拓展(zhan)中遇(yu)到(dao)了(le)资金(jin)困难，借(jie)助(zhu)“银(yin)税(shui)互动”项(xiang)目(mu)成(cheng)功获得(de)600万元信(xin)用(yong)贷款(kuan)，得(de)以增加(jia)养殖(zhi)品种(zhong)、改造生产设备。2016年以来，企业出(chu)口销售额达到(dao)1.98亿元，涨幅25%，预(yu)计全年企业销售额有(you)望突破2亿元。

在(zai)重拳(quan)打(da)(da)击涉(she)税(shui)违法活动方面，2016年(nian)5月(yue)12日，广(guang)东省公(gong)(gong)(gong)安厅派驻(zhu)国税(shui)局(ju)、地税(shui)局(ju)联络机(ji)制办公(gong)(gong)(gong)室(shi)正(zheng)式挂牌成立，标志着广(guang)东税(shui)警协作工作进(jin)入(ru)全新(xin)阶段。在(zai)公(gong)(gong)(gong)安机(ji)关的配(pei)合下(xia)，广(guang)东税(shui)务(wu)部门(men)短(duan)(duan)短(duan)(duan)几个月(yue)内(nei)接连打(da)(da)掉(diao)34个涉(she)嫌虚开骗税(shui)犯(fan)罪团伙，有力(li)地打(da)(da)击了涉(she)税(shui)违法活动。

相关(guan)专(zhuan)家最(zui)后向(xiang)记者说(shuo)，深化国税(shui)、地税(shui)征管(guan)体(ti)(ti)(ti)制改革(ge)(ge)的(de)(de)效应(ying)不仅体(ti)(ti)(ti)现在发(fa)挥了(le)(le)税(shui)收的(de)(de)基础性(xing)、保障性(xing)、支柱性(xing)作用，还(hai)推(tui)动(dong)了(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)府部门间的(de)(de)协同共治，使税(shui)收治理(li)更(geng)好融合现代治理(li)体(ti)(ti)(ti)系(xi)，通过以(yi)税(shui)资政(zheng)(zheng)(zheng)理(li)念，示范带动(dong)各级政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)“一(yi)门式(shi)”政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)(wu)服务(wu)(wu)改革(ge)(ge)，实现了(le)(le)税(shui)务(wu)(wu)“小一(yi)门”向(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府“大一(yi)门”的(de)(de)跨越，收获了(le)(le)社会群(qun)众、政(zheng)(zheng)(zheng)府部门和税(shui)务(wu)(wu)人(ren)的(de)(de)三方(fang)点赞。