办税不分国地税、“网购”发票寄到家、数据追踪偷漏税……《深(shen)化(hua)国税、地税征管体(ti)制改(gai)革方案》审(shen)议通(tong)(tong)过一年来，六大类61项(xiang)改(gai)革扎实推进，多项(xiang)高含金量的(de)举(ju)措加快(kuai)落地，打通(tong)(tong)了税收征管的(de)“堵(du)点”，消除了纳税人的(de)“痛点”。

拆掉一堵墙，共建一个厅

河南洛阳高新区(qu)办(ban)税厅(ting)(ting)服务着1万(wan)多(duo)户纳(na)税人(ren)，今年(nian)3月(yue)前，办(ban)税厅(ting)(ting)中间(jian)有一(yi)堵墙，一(yi)边(bian)是(shi)(shi)国税办(ban)税厅(ting)(ting)、一(yi)边(bian)是(shi)(shi)地税办(ban)税厅(ting)(ting)，虽然紧(jin)挨着，但纳(na)税人(ren)还是(shi)(shi)要来回跑。

“以前代开发票，要先到(dao)国税(shui)(shui)厅缴(jiao)纳(na)(na)增值税(shui)(shui)，再到(dao)地(di)税(shui)(shui)厅缴(jiao)纳(na)(na)城建税(shui)(shui)和教育(yu)费附(fu)加，之(zhi)后回到(dao)国税(shui)(shui)厅开具(ju)发票，进(jin)进(jin)出(chu)出(chu)折腾一(yi)个多(duo)小(xiao)时。”纳(na)(na)税(shui)(shui)人杨书辉(hui)对当时的情形记忆犹新。

今年3月，根据(ju)征管改革的要求，高新(xin)区国(guo)税(shui)、地(di)税(shui)实现业务打通融合(he)。如今，办(ban)(ban)(ban)税(shui)厅的这堵(du)墙已拆除，两个(ge)办(ban)(ban)(ban)税(shui)厅融为(wei)一体，只(zhi)能(neng)办(ban)(ban)(ban)理(li)单一业务的18个(ge)窗(chuang)口，减少为(wei)12个(ge)“综合(he)服务”窗(chuang)口，效(xiao)率(lv)却大为(wei)提(ti)升。“现在联合(he)办(ban)(ban)(ban)税(shui)，在一个(ge)窗(chuang)口10分钟就能(neng)全(quan)办(ban)(ban)(ban)完。”杨书辉说(shuo)。

截(jie)至(zhi)9月底，全(quan)国(guo)国(guo)税(shui)、地税(shui)联合办税(shui)厅已达(da)8568个，占比超过60%，联合办税(shui)窗(chuang)口3.5万多个。拆(chai)掉一堵墙，共建一个厅，表面上是(shi)办税(shui)流程的(de)优化(hua)，背后则是(shi)征(zheng)管改(gai)革(ge)带来的(de)国(guo)地税(shui)深度融合。

在河北邯郸(dan)，国地税联合开办纳(na)税人学堂。“以前遇(yu)到问题，跑完国税跑地税，有(you)时说法还(hai)不一(yi)样。”在武安市从(cong)事化(hua)妆品经营的高风(feng)如说，参(can)加(jia)了联合培训(xun)，一(yi)次就能(neng)弄明白两家事。

刘(liu)建平是(shi)山西(xi)榆次(ci)太钢万(wan)邦炉(lu)料公司(si)的财务负责人，过去最让他头疼的是(shi)税(shui)务稽查，“国(guo)税(shui)查完地税(shui)查，每(mei)次(ci)都(dou)得个把月。”刘(liu)建平说，如今实(shi)行(xing)联(lian)合稽查，一次(ci)进户、各税(shui)通查、成果共享(xiang)，两(liang)三天(tian)就能查妥(tuo)。

“现在(zai)对纳税(shui)(shui)(shui)(shui)人来说，国(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)就像一家。”税(shui)(shui)(shui)(shui)务总局(ju)税(shui)(shui)(shui)(shui)收科学(xue)研究所所长李万甫(fu)说，国(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)分设(she)主(zhu)要是为(wei)适应我国(guo)分税(shui)(shui)(shui)(shui)制的要求(qiu)，但不(bu)能成为(wei)纳税(shui)(shui)(shui)(shui)人的“痛点”，征管改革找准了减轻办税(shui)(shui)(shui)(shui)负担的突破口。

“互联(lian)网+”推进，纳税人办事更方便

10月14日，河(he)北(bei)沧州运输集团(tuan)的王会(hui)计来到(dao)(dao)运河(he)区国税局云办税厅，在发(fa)票(piao)(piao)发(fa)售机前，熟(shu)练地(di)插入金税盘，输入识别(bie)号、发(fa)票(piao)(piao)份数后，增值税发(fa)票(piao)(piao)便自动打印出来，整个过程(cheng)不(bu)到(dao)(dao)两分钟。“以前领发(fa)票(piao)(piao)要排队，高峰期半天都弄不(bu)完，现(xian)在随(sui)到(dao)(dao)随(sui)领。”王会(hui)计说。

办(ban)(ban)税(shui)厅主任(ren)田(tian)迎欣介绍，运河区国税(shui)局原有(you)纳税(shui)人1.1万(wan)户，营改增后增加到1.6万(wan)户，办(ban)(ban)税(shui)厅拥堵不堪，云办(ban)(ban)税(shui)厅建成后，实体办(ban)(ban)税(shui)厅叫号量(liang)由每天六七百个(ge)降到三四百个(ge)。

网(wang)购商品已成为(wei)一(yi)种风(feng)尚(shang)，但“网(wang)购”发(fa)票却(que)是件(jian)新(xin)鲜事。“我也赶了把(ba)时(shi)髦，昨天下(xia)午网(wang)上申请200份增值税(shui)(shui)发(fa)票，今天一(yi)早就送到了。”国药集团化学(xue)试剂沈阳(yang)公司会计吴红拿着(zhe)刚签收的快(kuai)递(di)在朋友圈(quan)“晒”起(qi)来。今年7月(yue)，辽宁省国税(shui)(shui)局(ju)推出“票e送”服务，实(shi)现(xian)“30秒(miao)网(wang)上申请+24小时(shi)内快(kuai)递(di)送达”，“买家”好(hao)评(ping)不断。

从(cong)“路(lu)上(shang)跑(pao)”到(dao)“网上(shang)办(ban)”，不(bu)仅节省时间(jian)，更是实(shi)实(shi)在在的(de)经济效益。针(zhen)对(dui)企(qi)业反映(ying)出(chu)口(kou)退税(shui)(shui)(shui)(shui)多(duo)(duo)头(tou)跑(pao)、资料多(duo)(duo)等问题，河南省国税(shui)(shui)(shui)(shui)局与省人(ren)民银行联(lian)手，推行“一(yi)站式”电(dian)子退税(shui)(shui)(shui)(shui)，办(ban)结时间(jian)由平均15个工作日(ri)缩短(duan)到(dao)8个，纳税(shui)(shui)(shui)(shui)信用好的(de)一(yi)类企(qi)业，两个工作日(ri)即可办(ban)结退税(shui)(shui)(shui)(shui)。今年以(yi)来，河南国税(shui)(shui)(shui)(shui)共(gong)为一(yi)类企(qi)业“一(yi)站式”办(ban)理出(chu)口(kou)退（免）税(shui)(shui)(shui)(shui)14.88亿元，预(yu)计直接节约资金成本220多(duo)(duo)万元。

数据信息分(fen)析，治理跑冒滴(di)漏

今年6月的一天，河南驻(zhu)马店市国(guo)税局“数据分析预警(jing)平(ping)台”自动跳出风(feng)险(xian)提示：某商业(ye)银行(xing)2015年成本增长48%，高(gao)出收入16个百分点(dian)……税务人员(yuan)由此判(pan)断可能是成本不实，随即对该银行(xing)进(jin)行(xing)检查，发现多列管(guan)理费用等(deng)情况，企业(ye)心服口(kou)服地(di)补(bu)缴所得税2836万元、增值税35万元。

“以(yi)前主要靠(kao)税(shui)(shui)管员人盯(ding)户、人盯(ding)人，现在有了大数据分析，治(zhi)理跑冒滴漏(lou)税(shui)(shui)不再(zai)是难事(shi)。”驻马店市国税(shui)(shui)局大企业科(ke)科(ke)长王婕介(jie)绍(shao)，今年前9个(ge)(ge)月，预警平台发(fa)现风险点1.56万个(ge)(ge)，完成各类风险应(ying)对4429户次，应(ying)对有效率100%，入(ru)库税(shui)(shui)款2.9亿元(yuan)。

河南省国(guo)税(shui)(shui)局局长(zhang)孙荣(rong)洲(zhou)说：“提高(gao)征(zheng)管(guan)(guan)效能，必须改变(bian)过去粗放(fang)的(de)征(zheng)管(guan)(guan)方式，推进税(shui)(shui)源管(guan)(guan)理(li)(li)专(zhuan)业化。”河南国(guo)税(shui)(shui)已成立211个风险(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)组织和218个纳税(shui)(shui)评估机(ji)构，以分级分类(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)为基(ji)础、风险(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)为导向、信息技术为支撑、机(ji)构职责为保障的(de)税(shui)(shui)源管(guan)(guan)理(li)(li)专(zhuan)业化格局基(ji)本形(xing)成。