推进(jin)供给(ji)(ji)侧(ce)(ce)结(jie)构(gou)性改革，去(qu)产能(neng)、去(qu)库存、去(qu)杠杆、降成本、补短板，是(shi)2016年(nian)我(wo)国(guo)经(jing)济(ji)(ji)工(gong)作的(de)(de)重(zhong)点任务(wu)(wu)，也是(shi)引领我(wo)国(guo)经(jing)济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)新常(chang)态的(de)(de)重(zhong)大(da)创新和必(bi)然要求(qiu)。税务(wu)(wu)部门(men)深入学习贯彻十八届五中全(quan)会、中央经(jing)济(ji)(ji)工(gong)作会议决策部署，找准税收推进(jin)供给(ji)(ji)侧(ce)(ce)结(jie)构(gou)性改革的(de)(de)切(qie)入点，用(yong)好税收政策性工(gong)具，全(quan)力服(fu)务(wu)(wu)发(fa)展(zhan)大(da)局，当好供给(ji)(ji)侧(ce)(ce)改革的(de)(de)“促进(jin)派”，最大(da)程度释放改革红利(li)。

优化税制去产能 助企业“轻装上阵”

税(shui)务部门通过不(bu)断优化(hua)完(wan)善税(shui)制，充(chong)分发(fa)挥税(shui)收的调节(jie)作用，为去(qu)产能(neng)、去(qu)库(ku)存提供了重要支撑。

——化解产能过剩。近两年(nian)来，税(shui)(shui)务部门(men)加快(kuai)实施(shi)煤炭(tan)、稀土(tu)、钨、钼等品(pin)目资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)税(shui)(shui)从(cong)价计(ji)征(zheng)改(gai)革，实现了资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)税(shui)(shui)收(shou)入与资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)价格(ge)(ge)挂钩，在(zai)资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)价格(ge)(ge)上涨时可(ke)以(yi)自(zi)动(dong)增加收(shou)入，抑制相关(guan)经(jing)济(ji)领域可(ke)能出现的“过热”，对化解(jie)产能过剩发(fa)挥(hui)了重要作(zuo)用。今年(nian)7月(yue)1日起，资(zi)(zi)源(yuan)(yuan)税(shui)(shui)从(cong)价计(ji)征(zheng)改(gai)革全面(mian)实施(shi)，进(jin)一步强(qiang)化了这(zhei)方面(mian)功能。

——促进产业升级。税(shui)务总局会同(tong)有关部(bu)门积极(ji)完善涉(she)及企(qi)事业单位改制、破产(chan)(chan)、合并、分立、资产(chan)(chan)划(hua)转、股权(quan)（股份）转让等方面的土地增值税(shui)、企(qi)业所得(de)税(shui)、契(qi)税(shui)等政策，帮助(zhu)产(chan)(chan)能过(guo)剩(sheng)企(qi)业加(jia)快资源(yuan)整合，化解产(chan)(chan)能过(guo)剩(sheng)，优(you)化产(chan)(chan)业结构，提高(gao)经济发展的质量和(he)效(xiao)益，促进产(chan)(chan)业升级。

——推动房地产去库存。去(qu)年以来，国(guo)务院不断加(jia)大促进房(fang)(fang)地(di)产业(ye)(ye)发展(zhan)的税(shui)收(shou)扶持力度，在(zai)2015年将二手房(fang)(fang)营(ying)业(ye)(ye)税(shui)免(mian)征(zheng)期限由5年放宽为2年的基础上，今(jin)年初(chu)开始执行房(fang)(fang)地(di)产契税(shui)新政，普(pu)遍(bian)降低(di)房(fang)(fang)屋买卖(mai)契税(shui)税(shui)率(lv)。今(jin)年5月(yue)1日起全(quan)面推开营(ying)改增试点后，再次降低(di)二手房(fang)(fang)交(jiao)易税(shui)收(shou)负担(dan)，并将新增不动产纳入增值税(shui)抵扣范围，进一步推动了(le)房(fang)(fang)地(di)产市场(chang)去(qu)库存，有(you)效(xiao)促进房(fang)(fang)地(di)产业(ye)(ye)持续健康发展(zhan)。

打好税收“组合拳”降成本 为企业省下真金白银

——加大减税力度，降低企业税收成本。在(zai)营改(gai)增(zeng)(zeng)方面(mian)，截至(zhi)2015年(nian)底，全国累(lei)计(ji)(ji)实现减(jian)(jian)税(shui)6412亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，其(qi)中试点纳(na)税(shui)人减(jian)(jian)税(shui)3133亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，原增(zeng)(zeng)值(zhi)税(shui)纳(na)税(shui)人因增(zeng)(zeng)加抵扣减(jian)(jian)税(shui)3279亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，大幅降(jiang)(jiang)低(di)了(le)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)负担。今年(nian)5月1日(ri)全面(mian)推开(kai)营改(gai)增(zeng)(zeng)试点后，新增(zeng)(zeng)加建(jian)(jian)筑业(ye)(ye)(ye)、房地(di)产业(ye)(ye)(ye)、金融业(ye)(ye)(ye)、生活服(fu)务(wu)业(ye)(ye)(ye)试点纳(na)税(shui)人1100万(wan)户(hu)，预计(ji)(ji)全年(nian)将减(jian)(jian)轻企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)税(shui)负5000多亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，进一步(bu)(bu)降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)成本。河(he)南(nan)省(sheng)尉氏(shi)县的海轮(lun)建(jian)(jian)设工程有(you)限公(gong)司财(cai)务(wu)负责人付文霞算了(le)一笔账，公(gong)司6月份(fen)缴纳(na)税(shui)款220万(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，与缴纳(na)营业(ye)(ye)(ye)税(shui)相比，减(jian)(jian)少了(le)151万(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，公(gong)司成本大幅降(jiang)(jiang)低(di)。在(zai)扶持小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发展方面(mian)，政(zheng)策(ce)优惠范(fan)围不(bu)断扩大，暂免(mian)征收(shou)增(zeng)(zeng)值(zhi)税(shui)和营业(ye)(ye)(ye)税(shui)的月销售额(e)或营业(ye)(ye)(ye)额(e)从2万(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)提高(gao)至(zhi)3万(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，减(jian)(jian)半征收(shou)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)所得税(shui)的小(xiao)型微利(li)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)年(nian)应纳(na)税(shui)所得额(e)分(fen)步(bu)(bu)提高(gao)至(zhi)30万(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，覆盖所有(you)小(xiao)型微利(li)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)。2015年(nian)全年(nian)，实施小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)和个体工商户(hu)起征点政(zheng)策(ce)及小(xiao)型微利(li)企(qi)(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)所得税(shui)减(jian)(jian)半征收(shou)政(zheng)策(ce)减(jian)(jian)免(mian)税(shui)近(jin)1000亿元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。

——优化纳税服务，降低企业财务成本。税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)部门持续开展“便民(min)办税(shui)(shui)春风行动(dong)”，全(quan)面提(ti)速纳税(shui)(shui)服务(wu)(wu)(wu)，70%以(yi)上(shang)事项即时(shi)办结，报(bao)送(song)资(zi)料减少40%左(zuo)右(you)，报(bao)送(song)环节压缩60%以(yi)上(shang)，办理(li)时(shi)限(xian)缩减50%以(yi)上(shang)。特别是电子(zi)发票的推(tui)行，为(wei)企业(ye)(ye)(ye)省下(xia)了真金(jin)白(bai)银(yin)。2015年(nian)仅京东商城上(shang)海地区在“双十一”活动(dong)中就节省成本(ben)(ben)180万(wan)元。积极推(tui)行财(cai)税(shui)(shui)库(ku)银(yin)横向(xiang)联网电子(zi)缴税(shui)(shui)，实(shi)现了税(shui)(shui)款缴库(ku)、退(tui)库(ku)、更正(zheng)、对账(zhang)业(ye)(ye)(ye)务(wu)(wu)(wu)的电子(zi)化、自动(dong)化、实(shi)时(shi)化处理(li)，有效减少了办税(shui)(shui)成本(ben)(ben)，也(ye)降低了企业(ye)(ye)(ye)税(shui)(shui)款在途时(shi)间(jian)过(guo)长产生的财(cai)务(wu)(wu)(wu)成本(ben)(ben)。2015年(nian)，全(quan)国(guo)电子(zi)缴税(shui)(shui)额超过(guo)9万(wan)亿(yi)元。实(shi)施《全(quan)国(guo)税(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)机关出(chu)口退(tui)（免(mian)）税(shui)(shui)管(guan)理(li)工作规(gui)范1.0版》，下(xia)放审批权(quan)限(xian)，开通(tong)(tong)快速办理(li)通(tong)(tong)道，提(ti)高出(chu)口退(tui)税(shui)(shui)效率，并通(tong)(tong)过(guo)实(shi)施出(chu)口退(tui)（免(mian)）税(shui)(shui)分级(ji)管(guan)理(li)，让(rang)纳税(shui)(shui)遵(zun)从度高、信誉好的一类企业(ye)(ye)(ye)“先退(tui)后(hou)审”，退(tui)税(shui)(shui)时(shi)间(jian)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)缩短，退(tui)税(shui)(shui)资(zi)金(jin)与之前相比提(ti)前半(ban)个月左(zuo)右(you)到账(zhang)，大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)缓解了企业(ye)(ye)(ye)资(zi)金(jin)压力(li)。

——推进简政放权，降低企业制度性交易成本。税务(wu)部门深入推进税务(wu)行(xing)政(zheng)审(shen)批(pi)制度改革，截(jie)至(zhi)2015年底，税务(wu)总(zong)局(ju)公布(bu)的87项税务(wu)行(xing)政(zheng)审(shen)批(pi)事(shi)项中，除7项行(xing)政(zheng)许可予以(yi)保留外，其余80项非行(xing)政(zheng)许可审(shen)批(pi)事(shi)项已(yi)全(quan)部清理，为企业(ye)(ye)发展(zhan)添活力。内蒙古通辽(liao)市蒙东农业(ye)(ye)科技有限责任公司仅(jin)1天就(jiu)拿到“三证合一”的营业(ye)(ye)执(zhi)照，而以(yi)前，一份材料(liao)需复印多套，往返多个部门，逐一申请登(deng)记，至(zhi)少需要10个工作日才能办结。

积极落实“五大理念” 补齐企业发展短板

税务部门积极落(luo)实五(wu)大发(fa)展理(li)念，充分发(fa)挥税收在供(gong)给侧改革中助推经(jing)济转型升级的作(zuo)用，取得了积极成效。

——落实“创新”发展理念，加大扶持创新优惠政策力度。在原有税收(shou)优(you)(you)惠(hui)(hui)政策基础(chu)上，税务总(zong)局(ju)会同有关部门(men)进(jin)一(yi)(yi)步(bu)研(yan)究出(chu)台相(xiang)关优(you)(you)惠(hui)(hui)政策。如2016年，进(jin)一(yi)(yi)步(bu)放宽允许加计扣(kou)除的研(yan)发(fa)(fa)活(huo)动范(fan)围和(he)费用(yong)范(fan)围，并(bing)明确(que)可向前追(zhui)溯(su)三年享受政策；放宽研(yan)发(fa)(fa)设备(bei)加速折(zhe)旧(jiu)条件(jian)，2014年10月和(he)2015年9月，分(fen)两次明确(que)对生物药品制(zhi)造等(deng)10个领域27个行业购进(jin)用(yong)于(yu)研(yan)发(fa)(fa)的机(ji)器设备(bei)类固定资(zi)产实行更(geng)加优(you)(you)惠(hui)(hui)的加速折(zhe)旧(jiu)政策，降低(di)了(le)政策门(men)槛，扩大了(le)优(you)(you)惠(hui)(hui)范(fan)围。

——落实“绿色”发展理念，完善绿色税收制度。税(shui)(shui)(shui)务总局(ju)(ju)不(bu)断完善绿(lv)(lv)色(se)税(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制度，引(yin)导(dao)节约资(zi)(zi)源(yuan)、节能(neng)减(jian)排、保(bao)(bao)护环(huan)境、绿(lv)(lv)色(se)发展。一(yi)是鼓励新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)车(che)(che)发展。2014年(nian)(nian)9月(yue)开始对(dui)新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)车(che)(che)免征车(che)(che)购(gou)税(shui)(shui)(shui)，从(cong)今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)统计(ji)数据来看，全(quan)国新能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)车(che)(che)销(xiao)量(liang)同(tong)比(bi)(bi)增长(zhang)1.8倍(bei)，完成税(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)2290亿(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增长(zhang)7.2%，快于制造业(ye)整(zheng)体(ti)增速(su)7个百分点。二(er)是引(yin)导(dao)小排量(liang)汽(qi)(qi)(qi)车(che)(che)消费(fei)。自2015年(nian)(nian)10月(yue)1日起至2016年(nian)(nian)12月(yue)31日止，对(dui)购(gou)置(zhi)1.6升及(ji)以下(xia)排量(liang)乘用车(che)(che)减(jian)按5%的(de)税(shui)(shui)(shui)率征收(shou)(shou)车(che)(che)辆购(gou)置(zhi)税(shui)(shui)(shui)。据统计(ji)，今(jin)年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，减(jian)征车(che)(che)购(gou)税(shui)(shui)(shui)175亿(yi)元(yuan)，车(che)(che)均3400元(yuan)。三是调整(zheng)环(huan)保(bao)(bao)型(xing)产品消费(fei)税(shui)(shui)(shui)税(shui)(shui)(shui)率。2015年(nian)(nian)2月(yue)起，对(dui)电池、涂料产品征收(shou)(shou)4%的(de)消费(fei)税(shui)(shui)(shui)，而(er)对(dui)无汞原电池、锂电池、镍氢电池、太阳(yang)能(neng)电池、施工(gong)状态下(xia)挥发性(xing)有机物含量(liang)较低的(de)涂料等环(huan)保(bao)(bao)型(xing)产品免征消费(fei)税(shui)(shui)(shui)，进(jin)一(yi)步体(ti)现消费(fei)税(shui)(shui)(shui)促进(jin)环(huan)保(bao)(bao)的(de)改(gai)革(ge)导(dao)向。四是全(quan)面推开资(zi)(zi)源(yuan)税(shui)(shui)(shui)改(gai)革(ge)。今(jin)年(nian)(nian)7月(yue)1日，在(zai)全(quan)面实施资(zi)(zi)源(yuan)税(shui)(shui)(shui)从(cong)价计(ji)征改(gai)革(ge)的(de)同(tong)时，清(qing)理(li)收(shou)(shou)费(fei)基金，并突破(po)了目前仅对(dui)矿产品和盐征税(shui)(shui)(shui)的(de)局(ju)(ju)限，试点开征水(shui)资(zi)(zi)源(yuan)税(shui)(shui)(shui)，既理(li)顺(shun)了资(zi)(zi)源(yuan)税(shui)(shui)(shui)费(fei)关系，又进(jin)一(yi)步完善绿(lv)(lv)色(se)税(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制度。

——落实“共享”发展理念，拓宽“亲民惠民”领域。税(shui)(shui)务(wu)总局以人(ren)(ren)为本，会(hui)同有关部门(men)推出多(duo)项税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策促进民生(sheng)建(jian)设(she)，如(ru)加快公租(zu)房建(jian)设(she)和(he)(he)棚户(hu)区改造(zao)的(de)税(shui)(shui)收(shou)优惠多(duo)点发力，有效促进了(le)保障(zhang)性住(zhu)房供求的(de)改善；购买(mai)商业(ye)健康保险产品支出，给(ji)予(yu)个人(ren)(ren)所得税(shui)(shui)优惠，进一步拓宽(kuan)了(le)税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策惠民领域。实施促进就业(ye)税(shui)(shui)收(shou)政(zheng)(zheng)策，支持(chi)困难群体、退役(yi)士(shi)兵、军转干部、随军家属(shu)以及残(can)疾(ji)人(ren)(ren)等就业(ye)创业(ye)。如(ru)进一步规范(fan)和(he)(he)完善促进残(can)疾(ji)人(ren)(ren)就业(ye)增值税(shui)(shui)优惠政(zheng)(zheng)策管理，提高了(le)安置(zhi)残(can)疾(ji)人(ren)(ren)的(de)增值税(shui)(shui)退税(shui)(shui)额(e)度，促进了(le)社会(hui)保障(zhang)水平(ping)和(he)(he)民生(sheng)建(jian)设(she)水平(ping)的(de)提高。

——落实“协调”发展理念，构建“银税互动”机制。税务(wu)总(zong)局与金融机(ji)构密切合作(zuo)，在全国推广“征(zheng)信(xin)互(hu)认 银税互(hu)动”守信(xin)激励服务(wu)，向守信(xin)企业(ye)(ye)优先提供无(wu)抵押(ya)信(xin)用贷(dai)款(kuan)和其他金融产(chan)品(pin)，推进(jin)税收信(xin)用体系建设，缓解企业(ye)(ye)特别是小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企业(ye)(ye)融资难、融资贵问题。2015年，金融机(ji)构运用纳(na)税信(xin)用信(xin)息发放贷(dai)款(kuan)1300多亿元，其中为5.1万户(hu)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企业(ye)(ye)发放贷(dai)款(kuan)580亿元。

——对接“开放”发展理念，服务“走出去”企业。税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)总局从“谈(tan)签协定维权益、改善服(fu)务(wu)(wu)(wu)促发展(zhan)、加强合(he)作谋(mou)共赢”三个方面，出(chu)台(tai)服(fu)务(wu)(wu)(wu)“一(yi)带一(yi)路”发展(zhan)战略(lve)10项(xiang)措(cuo)施，绘制(zhi)企(qi)(qi)业走出(chu)去(qu)的“导(dao)航(hang)图(tu)”，推出(chu)国别税(shui)(shui)(shui)制(zhi)研究服(fu)务(wu)(wu)(wu)，与越南、俄罗斯、智(zhi)利(li)、罗马(ma)尼亚(ya)、津(jin)巴布韦等国签署税(shui)(shui)(shui)收协定，深化与荷兰、蒙古、埃(ai)塞俄比亚(ya)以及(ji)金砖国家税(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)(wu)合(he)作，双边磋商190多例，为我(wo)国跨国企(qi)(qi)业消除国际重复征税(shui)(shui)(shui)200多亿元，助(zhu)力“走出(chu)去(qu)”企(qi)(qi)业走得更(geng)远更(geng)稳。