税(shui)(shui)(shui)务系(xi)统(tong)坚持把全面(mian)(mian)推(tui)开营改(gai)(gai)增试点作(zuo)为落实(shi)《深(shen)化国税(shui)(shui)(shui)、地(di)税(shui)(shui)(shui)征管体制改(gai)(gai)革方案》、检(jian)验国地(di)税(shui)(shui)(shui)合作(zuo)成效的主阵地(di)和(he)试金石，在深(shen)化合作(zuo)中推(tui)进改(gai)(gai)革，在推(tui)进改(gai)(gai)革中深(shen)化合作(zuo)，通过统(tong)筹国地(di)税(shui)(shui)(shui)双方资源，调动(dong)两个积极性，实(shi)现国地(di)税(shui)(shui)(shui)业务深(shen)度融合，为全面(mian)(mian)推(tui)开营改(gai)(gai)增试点提供(gong)了强劲(jing)动(dong)能。

协调配合，实现业务衔接再统一

“书同(tong)文、车同(tong)轨(gui)”，国地(di)税(shui)业务深(shen)度融(rong)合，标准统(tong)一(yi)、步调一(yi)致是基础。各地(di)国地(di)税(shui)部(bu)门立足(zu)工作(zuo)(zuo)实(shi)际，在组(zu)织运(yun)转(zhuan)、信(xin)息移交、业务过渡等各环节，互(hu)商互(hu)通、互(hu)融(rong)互(hu)助(zhu)，做到了(le)政策对(dui)接不走(zou)样、工作(zuo)(zuo)标准不降低，业务运(yun)转(zhuan)衔(xian)接有序、步调一(yi)致。

组织运转机制完善有效。营改(gai)增(zeng)工(gong)作(zuo)千头万(wan)绪，很多(duo)问题(ti)需要国(guo)(guo)地(di)税双方的(de)及(ji)时(shi)沟通解(jie)决(jue)。对(dui)此，各(ge)地(di)国(guo)(guo)地(di)税部(bu)门共建营改(gai)增(zeng)工(gong)作(zuo)领导(dao)小组，及(ji)时(shi)建立(li)共同(tong)领导(dao)、联合推进、交流互动(dong)等合作(zuo)运转机(ji)制，研究解(jie)决(jue)国(guo)(guo)地(di)税在(zai)营改(gai)增(zeng)过程(cheng)中需要协作(zuo)配合的(de)相关(guan)事宜。湖南、宁波等地(di)国(guo)(guo)地(di)税部(bu)门通过召开(kai)联席会(hui)议，共同(tong)研究方案，明确试点纳税人信息交接(jie)、登记申(shen)报、发票管理等事项，保证了营改(gai)增(zeng)工(gong)作(zuo)平(ping)稳有序。

征管信息移交顺畅有序。国地税(shui)户数(shu)(shu)交接(jie)工(gong)作(zuo)时(shi)间(jian)紧、范围广、数(shu)(shu)量多(duo)。各地国地税(shui)部门主动(dong)对接(jie)，联合(he)开展管户确(que)认，制定营改(gai)增非正常户和(he)注销户管理办法，消(xiao)除管理盲点，保证了征管信息(xi)移(yi)交的及时(shi)准确(que)。内蒙古(gu)国地税(shui)部门及时(shi)落(luo)实管户交接(jie)方案，提前(qian)完成了营改(gai)增试点纳税(shui)人户籍信息(xi)数(shu)(shu)据的交接(jie)工(gong)作(zuo)。山东(dong)国地税(shui)部门从税(shui)务(wu)登记、申报征收、发票(piao)申领、个(ge)体(ti)定额(e)和(he)发票(piao)税(shui)控装置等方面，确(que)定了27个(ge)移(yi)交数(shu)(shu)据项，统一数(shu)(shu)据口(kou)径和(he)交换格(ge)式，确(que)保信息(xi)交接(jie)工(gong)作(zuo)质量。

委托代征业务平稳过渡。一方面，地(di)税(shui)(shui)部门(men)(men)主(zhu)动(dong)做(zuo)好(hao)委托代征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的各项(xiang)准备工作。全(quan)国地(di)税(shui)(shui)部门(men)(men)在6543个办税(shui)(shui)服务厅和1883个代征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)点(dian)设置23008个代征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)窗口。广东、江(jiang)西等地(di)税(shui)(shui)部门(men)(men)提前完成防(fang)伪(wei)税(shui)(shui)控系统部署(shu)并联调联测，成功开(kai)出税(shui)(shui)控代开(kai)发票。另一方面，各地(di)国税(shui)(shui)部门(men)(men)切实担负(fu)业务指导责任(ren)，全(quan)国累(lei)计派驻6619人到地(di)税(shui)(shui)代征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)场所，协(xie)助做(zuo)好(hao)代征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)准备工作。

服务融合，实现征纳成本再降低

针对营改增工作面临的(de)(de)咨询需求多、办税易拥堵等问题隐患，各(ge)地国地税部门通过服务资源(yuan)的(de)(de)整合优化，做好“加减法(fa)”，提速减负，纳税服务在营改增推进中实现新成效(xiao)。

共建办税服务厅。各地(di)(di)国(guo)(guo)地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)大力推行联(lian)合办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)，通过增设联(lian)合办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)窗(chuang)口，国(guo)(guo)地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)互(hu)派业务(wu)骨干在窗(chuang)口全日制办(ban)(ban)公，实(shi)(shi)现了(le)纳税(shui)(shui)(shui)人“进一个门(men)，办(ban)(ban)两家事”的(de)工作目(mu)标。目(mu)前，全国(guo)(guo)国(guo)(guo)地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)联(lian)合办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)厅已达5500余(yu)个，占(zhan)全部(bu)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)厅的(de)半数左右(you)。陕西省85%的(de)办(ban)(ban)税(shui)(shui)(shui)服(fu)务(wu)厅采取国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)共建、共驻政务(wu)大厅和互(hu)派服(fu)务(wu)窗(chuang)口三种形式，实(shi)(shi)现了(le)国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)、地(di)(di)税(shui)(shui)(shui)业务(wu)互(hu)办(ban)(ban)。

完善窗口办税职能。通过探索建设(she)“全能(neng)型一窗(chuang)式”服务(wu)(wu)窗(chuang)口(kou)，实现地税(shui)(shui)窗(chuang)口(kou)可(ke)为纳税(shui)(shui)人办(ban)理(li)国(guo)(guo)税(shui)(shui)业务(wu)(wu)，解决了纳税(shui)(shui)人办(ban)税(shui)(shui)“多头(tou)跑”问(wen)题。新疆国(guo)(guo)地税(shui)(shui)部门自主开(kai)发了窗(chuang)口(kou)“国(guo)(guo)税(shui)(shui)地税(shui)(shui)业务(wu)(wu)通办(ban)切换(huan)器”，确保了纳税(shui)(shui)人在(zai)每一个办(ban)税(shui)(shui)窗(chuang)口(kou)都能(neng)一次(ci)性办(ban)理(li)完(wan)所有(you)业务(wu)(wu)。

开通绿色服务通道。各(ge)地(di)(di)在(zai)办税(shui)服务厅开(kai)通营(ying)改(gai)增(zeng)“绿色服务通道”，全面落实首(shou)问责任、限(xian)时办结(jie)、预约办税(shui)、延时服务、导税(shui)服务等各(ge)项办税(shui)服务制(zhi)度，缩短纳(na)税(shui)人办结(jie)时限(xian)。宁夏、深圳(zhen)坪山新区等地(di)(di)国地(di)(di)税(shui)部门开(kai)辟多条营(ying)改(gai)增(zeng)“绿色通道”，为试(shi)点行业纳(na)税(shui)人提供便(bian)利(li)。

拓展领域，实现管理服务再升级

深(shen)度融合，重在实效。各地(di)国地(di)税部门(men)在前期合作基(ji)础上，以(yi)营(ying)改增(zeng)推进为契机，深(shen)入拓展其他(ta)合作领域，着(zhe)力实现营(ying)改增(zeng)管理服务的再升(sheng)级。

双向辅导实现取长补短。国(guo)(guo)地(di)(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)(men)充分发(fa)挥(hui)各自管(guan)(guan)理(li)(li)优(you)势，互(hu)(hu)相开展(zhan)业(ye)务(wu)辅导，管(guan)(guan)理(li)(li)水平(ping)互(hu)(hu)进互(hu)(hu)促。地(di)(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)(men)发(fa)挥(hui)长期管(guan)(guan)理(li)(li)“四大行业(ye)”的经验优(you)势，主(zhu)动协助(zhu)国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)(men)熟(shu)悉(xi)试(shi)点(dian)行业(ye)经营(ying)规(gui)律和核算特点(dian)，及时补齐管(guan)(guan)理(li)(li)短(duan)板。珠海(hai)地(di)(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)主(zhu)动与国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)建(jian)立(li)市局、区局、税(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)(guan)员(yuan)三个(ge)管(guan)(guan)理(li)(li)层级的“点(dian)对点(dian)”联动机制，协助(zhu)做好(hao)后续(xu)管(guan)(guan)理(li)(li)工作(zuo)。同时，国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)(men)发(fa)挥(hui)长期从(cong)事(shi)营(ying)改增管(guan)(guan)理(li)(li)的业(ye)务(wu)优(you)势，积极(ji)向(xiang)地(di)(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)(men)传授相关知识，提高地(di)(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)(men)增值(zhi)税(shui)(shui)(shui)(shui)代征水平(ping)。河(he)北、河(he)南、泉(quan)州(zhou)、宝鸡等省市国(guo)(guo)税(shui)(shui)(shui)(shui)部(bu)门(men)(men)组织地(di)(di)(di)税(shui)(shui)(shui)(shui)代征人员(yuan)在模(mo)拟软件测试(shi)环境(jing)中熟(shu)悉(xi)操(cao)作(zuo)，多(duo)场次安排(pai)开票操(cao)作(zuo)演(yan)练，帮助(zhu)窗(chuang)口人员(yuan)掌握(wo)相关政策和业(ye)务(wu)操(cao)作(zuo)技(ji)能。

信息共享实现数据增值。针对营改增(zeng)后(hou)地(di)税(shui)部(bu)门(men)“以票(piao)(piao)控税(shui)”管(guan)理抓手弱化的问题，国(guo)(guo)税(shui)部(bu)门(men)发挥自(zi)身信(xin)(xin)(xin)息(xi)优势，及时将相关涉(she)税(shui)信(xin)(xin)(xin)息(xi)传(chuan)递给地(di)税(shui)部(bu)门(men)，帮助(zhu)地(di)税(shui)部(bu)门(men)实现(xian)(xian)由“以票(piao)(piao)控税(shui)”向“信(xin)(xin)(xin)息(xi)管(guan)税(shui)”转变。江西省南(nan)昌市东湖区(qu)国(guo)(guo)地(di)税(shui)部(bu)门(men)共(gong)同开(kai)发应用征管(guan)档案电子化信(xin)(xin)(xin)息(xi)系统(tong)，实现(xian)(xian)“数字化采(cai)集、一户(hu)式(shi)存储、多方(fang)共(gong)享、随机查询(xun)”。

联合发声扩大宣传效果。各地国地税(shui)部门(men)联(lian)(lian)合实施开展营(ying)改(gai)增政策宣传(chuan)培(pei)(pei)训(xun)，通过联(lian)(lian)合印发(fa)宣传(chuan)材料、召(zhao)开新(xin)闻(wen)发(fa)布(bu)会(hui)、召(zhao)开税(shui)企咨询会(hui)、开办网(wang)上访谈、开展纳税(shui)人政策辅导(dao)和业(ye)务(wu)操作培(pei)(pei)训(xun)等多种形式(shi)，统(tong)一对外宣传(chuan)内(nei)容，共(gong)同发(fa)布(bu)涉税(shui)业(ye)务(wu)信息，同口径解答营(ying)改(gai)增疑难问(wen)题，进一步扩(kuo)大(da)了(le)宣传(chuan)效(xiao)应(ying)。辽(liao)宁、吉林国地税(shui)部门(men)共(gong)同召(zhao)开营(ying)改(gai)增新(xin)闻(wen)发(fa)布(bu)会(hui)或共(gong)同参(can)加省政府门(men)户网(wang)站在线访谈，正确引导(dao)社会(hui)舆论(lun)。天(tian)津、福建、广东(dong)等地国地税(shui)局还探索利用远程网(wang)络教(jiao)学方式(shi)，联(lian)(lian)合培(pei)(pei)训(xun)纳税(shui)人，切实提(ti)高了(le)培(pei)(pei)训(xun)效(xiao)果(guo)。