张社安:依托大数据 构建税收共治格局 | |||
2016/03/23 | |||
在(zai)打(da)牢基础上下功夫(fu),多(duo)角(jiao)度(du)构建税收大(da)数(shu)据集群;在(zai)深(shen)化(hua)应用上下功夫(fu),多(duo)层次(ci)挖掘税收大(da)数(shu)据价值;在(zai)升(sheng)级(ji)拓展上下功夫(fu),多(duo)维度(du)推动税收大(da)数(shu)据创新 中办、国办发布的《深(shen)化(hua)国税(shui)(shui)(shui)(shui)、地税(shui)(shui)(shui)(shui)征(zheng)管体制(zhi)改(gai)革(ge)方案》从国家治(zhi)理(li)(li)高(gao)度对税(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革(ge)作出(chu)部署,对税(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)事业(ye)的改(gai)革(ge)创新发展(zhan)具有里程碑意义(yi)。树立和践(jian)行共治(zhi)思维,以“信息高(gao)度聚合”为切入(ru)点,打破影(ying)响(xiang)和制(zhi)约税(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)治(zhi)理(li)(li)体系和治(zhi)理(li)(li)能力现代化(hua)的瓶颈,依托大数据,构建(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)共治(zhi)格局,将成为深(shen)化(hua)国税(shui)(shui)(shui)(shui)、地税(shui)(shui)(shui)(shui)征(zheng)管体制(zhi)改(gai)革(ge)的“重(zhong)头(tou)戏”。 在打牢基(ji)(ji)础(chu)上下功夫(fu),多角度构建(jian)税(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)大(da)数(shu)据(ju)(ju)集(ji)群。税(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)大(da)数(shu)据(ju)(ju)如何发(fa)挥成效,关键在组织(zhi)管理,核心在机制建(jian)设(she)。从(cong)国(guo)家层面,加快《税(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管法》修订(ding)进程,明确涉(she)税(shui)(shui)(shui)(shui)数(shu)据(ju)(ju)的(de)(de)法律义务(wu)(wu)和(he)(he)责(ze)任。从(cong)地方(fang)(fang)层面,在推动内(nei)(nei)蒙(meng)古政(zheng)府(fu)出台(tai)(tai)《关于(yu)开展综(zong)合(he)治(zhi)税(shui)(shui)(shui)(shui)工作(zuo)的(de)(de)实施意(yi)见(jian)》基(ji)(ji)础(chu)上,推动自(zi)治(zhi)区人大(da)常委会制定(ding)《税(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)保(bao)障条(tiao)例》,自(zi)上而下夯实筑牢涉(she)税(shui)(shui)(shui)(shui)数(shu)据(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)法律体系(xi)。在调查(cha)摸底基(ji)(ji)础(chu)上,建(jian)立统一(yi)规范的(de)(de)涉(she)税(shui)(shui)(shui)(shui)数(shu)据(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)业务(wu)(wu)、技术标(biao)准和(he)(he)综(zong)合(he)治(zhi)税(shui)(shui)(shui)(shui)平台(tai)(tai),实现各类(lei)涉(she)税(shui)(shui)(shui)(shui)数(shu)据(ju)(ju)自(zi)动、实时互(hu)通共(gong)享(xiang)(xiang)。扩充(chong)完善涉(she)税(shui)(shui)(shui)(shui)数(shu)据(ju)(ju)来源渠道和(he)(he)内(nei)(nei)容,优化完善综(zong)合(he)治(zhi)税(shui)(shui)(shui)(shui)平台(tai)(tai)功能,保(bao)障税(shui)(shui)(shui)(shui)务(wu)(wu)机关能够及(ji)时获(huo)取第三(san)方(fang)(fang)涉(she)税(shui)(shui)(shui)(shui)数(shu)据(ju)(ju)。借(jie)助(zhu)金税(shui)(shui)(shui)(shui)三(san)期,强化国(guo)地税(shui)(shui)(shui)(shui)各自(zi)内(nei)(nei)部相关信息系(xi)统的(de)(de)联通整合(he)、数(shu)据(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)及(ji)国(guo)地税(shui)(shui)(shui)(shui)数(shu)据(ju)(ju)交换。 在深化(hua)(hua)(hua)应用(yong)上(shang)下功夫,多层次(ci)挖(wa)掘税(shui)(shui)收大(da)数(shu)据(ju)(ju)(ju)价值。依托数(shu)据(ju)(ju)(ju)联(lian)通(tong)共(gong)享(xiang)、联(lian)合(he)惩戒和(he)银税(shui)(shui)互动(dong)等举措(cuo),扩大(da)部(bu)门(men)合(he)作的(de)范围和(he)领(ling)域,提(ti)升共(gong)治能力(li)。按(an)照一(yi)体化(hua)(hua)(hua)思路(lu),形成(cheng)要素有(you)机(ji)统(tong)一(yi)、数(shu)据(ju)(ju)(ju)互通(tong)共(gong)享(xiang)、资源整合(he)优(you)化(hua)(hua)(hua)和(he)各(ge)方协同(tong)推进(jin)的(de)数(shu)据(ju)(ju)(ju)分(fen)析(xi)(xi)应用(yong)综合(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)体系。推进(jin)税(shui)(shui)收大(da)数(shu)据(ju)(ju)(ju)环(huan)境下的(de)业(ye)务(wu)流程优(you)化(hua)(hua)(hua)再造,实现服务(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)质效和(he)内控机(ji)制建设的(de)双提(ti)升。组(zu)(zu)建专职税(shui)(shui)收大(da)数(shu)据(ju)(ju)(ju)分(fen)析(xi)(xi)团队,从传统(tong)的(de)以数(shu)据(ju)(ju)(ju)为中心的(de)机(ji)械(xie)分(fen)析(xi)(xi)向以业(ye)务(wu)为中心的(de)智能分(fen)析(xi)(xi)转移(yi)。在确保安全基础(chu)上(shang),适(shi)当、适(shi)度开(kai)放税(shui)(shui)收大(da)数(shu)据(ju)(ju)(ju)查询权限,形成(cheng)分(fen)层级、分(fen)部(bu)门(men)和(he)分(fen)环(huan)节递进(jin)分(fen)析(xi)(xi)利用(yong)格(ge)局。有(you)针(zhen)对(dui)性地组(zu)(zu)织开(kai)展税(shui)(shui)收与(yu)经济、税(shui)(shui)收与(yu)税(shui)(shui)源、税(shui)(shui)收与(yu)股市的(de)相关(guan)性和(he)趋势(shi)性等分(fen)析(xi)(xi),使(shi)之更加深刻(ke)地反映(ying)经济运行状况(kuang),积(ji)极为国家(jia)和(he)地方经济社会发展建言献策(ce)。借助税(shui)(shui)收大(da)数(shu)据(ju)(ju)(ju),实现管(guan)(guan)(guan)理(li)资源配(pei)置和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)目标最大(da)化(hua)(hua)(hua)之间(jian)的(de)最佳结合(he),促进(jin)税(shui)(shui)务(wu)机(ji)关(guan)更加有(you)效地使(shi)用(yong)有(you)限的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)资源。 在(zai)升级拓展(zhan)上下功夫,多(duo)维(wei)度(du)推(tui)动(dong)(dong)税(shui)(shui)(shui)收大数(shu)(shu)(shu)(shu)据创(chuang)(chuang)新(xin)。大数(shu)(shu)(shu)(shu)据孕育税(shui)(shui)(shui)收发展(zhan)新(xin)机(ji)遇(yu),开辟(pi)税(shui)(shui)(shui)收治(zhi)理新(xin)路径。党的十八(ba)届五中全会(hui)提(ti)出实(shi)施国家大数(shu)(shu)(shu)(shu)据战(zhan)略,税(shui)(shui)(shui)务(wu)机(ji)关要(yao)主(zhu)动(dong)(dong)参与到国家大数(shu)(shu)(shu)(shu)据战(zhan)略之中,以(yi)(yi)税(shui)(shui)(shui)收大数(shu)(shu)(shu)(shu)据驱动(dong)(dong)理念变革(ge),推(tui)动(dong)(dong)以(yi)(yi)人财物等(deng)资(zi)源投入(ru)为(wei)主(zhu)的传统管理模式(shi)向以(yi)(yi)风险管理为(wei)导向、业务(wu)技术创(chuang)(chuang)新(xin)为(wei)动(dong)(dong)力(li)的现(xian)代管理模式(shi)转变。大力(li)实(shi)施“互联网+税(shui)(shui)(shui)务(wu)”行动(dong)(dong)计划,有(you)效解(jie)决(jue)“数(shu)(shu)(shu)(shu)据囤积”与“创(chuang)(chuang)新(xin)不(bu)足”矛盾。组(zu)织开展(zhan)纳税(shui)(shui)(shui)能力(li)估(gu)算(suan)和(he)(he)(he)税(shui)(shui)(shui)收流失测算(suan),筑牢税(shui)(shui)(shui)收收入(ru)稳定增长机(ji)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)税(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)内生自动(dong)(dong)调(diao)节(jie)机(ji)制(zhi)(zhi)。全面落实(shi)税(shui)(shui)(shui)收法(fa)定原则,结合实(shi)际拓展(zhan)政策效应分析的广(guang)度(du)、深度(du)和(he)(he)(he)精确度(du),及时堵塞管理漏洞和(he)(he)(he)薄弱环节(jie),提(ti)升依法(fa)治(zhi)税(shui)(shui)(shui)水平和(he)(he)(he)能力(li)。建(jian)立用(yong)数(shu)(shu)(shu)(shu)据说话、用(yong)数(shu)(shu)(shu)(shu)据决(jue)策、用(yong)数(shu)(shu)(shu)(shu)据管理和(he)(he)(he)用(yong)数(shu)(shu)(shu)(shu)据创(chuang)(chuang)新(xin)的管理机(ji)制(zhi)(zhi),为(wei)加(jia)快实(shi)现(xian)税(shui)(shui)(shui)收现(xian)代化(hua)和(he)(he)(he)全面建(jian)成(cheng)小(xiao)康社会(hui)作出新(xin)贡献。 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来源:中国税务报 | |||
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