随着12月1日，国(guo)家(jia)税务总局增值税电子发票系统在(zai)全(quan)国(guo)正式实施，一度引(yin)起热议的电子发票成(cheng)本问(wen)题，再次成(cheng)为众(zhong)多企业和纳税人关注的焦点。

推广电子发票可以大大降低纸质发票和开票专用设备带来的巨大社会成本，其特有的无纸化、便利性、经济性的特点，不仅在税政机关从“以票控税”向“信息管税”的转型中，发挥着重要作用，而且在防控发票类违法犯罪、节能减排等方面，也有着巨大的现实意义。
不过，由于增值税发票系统升级版电子发票，需要依赖于防伪税控系统的专用硬件，即税控盘和税控专用服务器，在从今年8月开始的四个月试点实践中，这样的“捆绑”模式不仅引来众多关于是否增加了社会成本的疑问，而且在不同企业之间也造成了诸多不公平的现象。
关(guan)于(yu)(yu)成本(ben)(ben)问题，相关(guan)数(shu)据显示，相较(jiao)于(yu)(yu)淘汰纸质(zhi)发票取得的(de)(de)4000亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)左右(you)(you)的(de)(de)社(she)(she)会(hui)效益，全国(guo)大约有数(shu)百万(wan)户纳(na)税(shui)人需(xu)要购(gou)买新的(de)(de)税(shui)控专用(yong)开票服(fu)务(wu)器，按(an)照每台(tai)服(fu)务(wu)器3万(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)5万(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)价(jia)格，保守估计，成本(ben)(ben)就(jiu)达1500亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)2500亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。此外，根据工(gong)信部最新数(shu)据显示，我(wo)国(guo)现有6666多万(wan)户小微企业(ye)，即使按(an)照便宜(yi)的(de)(de)税(shui)控盘(pan)计算(suan)（1050元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)/个），首次购(gou)置的(de)(de)费(fei)用(yong)也高达700亿(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)左右(you)(you)。这样庞大的(de)(de)社(she)(she)会(hui)成本(ben)(ben)对于(yu)(yu)企业(ye)来说，只(zhi)不(bu)过是将开支从一(yi)个口袋换到了(le)另一(yi)个口袋。

在试点推广中，行业性的不公平，同样成为舆论关注的焦点。以京东商城为例，由于使用税控专用服务器，每年的发票成本就可节约5000万元。而以地产、大中型商超、餐饮、电器等为代表的多项目、连锁型行业，企业的开票成本则大幅增加。
此外，起征点以下规模庞大的小规模纳税人同样对电子发票的潜在成本负担感到担忧。众多小微商户，全面推广增值税电子发票系统后，无论是购买税控盘，还是使用税控专用手机开票，都无法享受抵扣的税收政策，增加了企业的负担。
用“互(hu)联网+”的(de)(de)优(you)势改(gai)(gai)造传(chuan)统税(shui)收(shou)管理体系(xi)，进(jin)而推出的(de)(de)电(dian)子(zi)发票(piao)改(gai)(gai)革是经济新常态下(xia)，改(gai)(gai)革不断深(shen)化的(de)(de)客(ke)观需求。但每(mei)一次改(gai)(gai)革措(cuo)施的(de)(de)推出，也要全(quan)面(mian)、妥善(shan)地(di)权衡各(ge)个行业、领域(yu)的(de)(de)实际成效。税(shui)收(shou)管理改(gai)(gai)革的(de)(de)推进(jin)和电(dian)子(zi)发票(piao)的(de)(de)全(quan)面(mian)推广，必(bi)须建立(li)在客(ke)观、公正、科(ke)学、有效的(de)(de)实施路径(jing)之上。

当然，也不能就此否定电子发票的改革方向。在试点过程中，企业和公众对于电子发票系统有着共同的认可和期盼。如果电子发票的推广，能够基于一种开放而不新增社会成本的方式进行，那么，广大纳税人必将大大受益于这高达数千亿元规模的政策红利。
电子(zi)发票的推广不妨借鉴互(hu)联(lian)网支付领域(yu)的成功经验(yan)，用更(geng)为(wei)开放(fang)、包(bao)容的心(xin)态(tai)，集聚民智，共同探(tan)索一条更(geng)为(wei)廉价高效、可持续的发展之路。而这(zhei)也(ye)是“互(hu)联(lian)网+”精神的本质所在。